日前举行的中央城镇化工作会议指出,要让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这一表述再次燃起中国众多网友对雾霾治理的期待。
中国气象局的数据显示,今年以来,全国平均雾霾天数为52年来之最,安徽、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。尤其是入冬以来,雾霾已经影响到中国25个省份,100多个大中型城市。“会呼吸的痛”成为社会各界必须面对的问题。
多位受访专家指出,造成雾霾的原因是多方面的。除了气候原因,机动车尾气,以钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业为主的工业能耗高,人口聚集过高,建筑能耗过高都加剧了严重雾霾天气。
专家建议,中国必须要对症下药予以破除。会议上提出的新型城镇化建设思路,有助于在未来破解中国“雾霾围城”难题。因为新型城镇化明确要建设生态中国;以城市群作为主体形态,人口的集中居住能降低能源消耗;未来主要以服务业作为产业支撑。
“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁——这意味着发展城镇化的方式要改变,意味着在土地总额面积有限的情况下,城市中别墅群、大户型房屋的建筑不再是主流观念。或者将大量地面广场改作绿地。”国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏说。
中央城镇化工作会议要求,高度重视生态安全,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重,增强水源涵养能力和环境容量。
易鹏表示,城镇化需要有“留白”的艺术。城镇化提出让城市融入大自然,生活在树林里,生活在山水之间,就是要克制自己,向大自然妥协,留更多绿地。
同时,会议上提出的“切实提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放强度”受到专家肯定。易鹏说,中国十几亿人进城后能源消耗会更高,“与在乡村相比,若不控制,农民进入城市的能源消耗要高三倍,雾霾状况会更严重。”
因此,现阶段的方法要推动城市群的均衡发展。“发展城市群”是此次新型城镇化工作会议上的一个亮点。易鹏认为,以城市群作为主体形态,人口集中居住能降低能源消耗。以规模化的方式节能减耗,公摊下来人均能源消耗也会更低,建议把降低能源消耗、加强生态保护等作为新型城镇化的重要指标。
“我们必须面对中国以煤炭为主的一次能源的事实。”国家环境保护燃煤大气污染控制工程技术中心副主任白云峰说,因此还要加大以天然气替代煤炭,太阳能、风电等新能源对传统能源的代替,并降低燃煤电厂的排放。
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎分析说,这次雾霾天气主要发生在经济发达地区,这些地区大部分到了工业化后期阶段。中国许多城市习惯用工业来主导城镇化,但是雾霾和土地财政已经让旧的城镇化道路走到尽头。
专家建议,必须加大对城市发展方式、产业转型升级的调整力度。推动智慧、绿色、低碳城市的建设步伐,多途径城镇化指导下的现代服务业建设是今后城镇化的重要方向。
