习近平关于“把权力关进制度的笼子里”、“坚持苍蝇老虎一起打”的讲话,昭示了中国执政的顶层,对于以反腐为重点的权力监管的决心,它掀开了“权力为民所用”的民本理念,在制度设计、制度推进层面上的崭新一页,符合民众的所愿所期,因而也成为国内外高度关注、拭目以待的政治热点。
从“全心全意为人民服务”,到“把权力关进制度的笼子”,权力由依赖自觉自律到更强调制度的约束,这是对权力与生俱有的本性的回归,是对权力和民众之间利弊、利害关系的本质性认知。只有把权力放在民众的对立面去审视,去监管,人民所赋的权力,才能为民所用,权力天然的兽性,才会被制度所驯,为民众所服。关进笼子这样的表述,不避讳旧的政治生态,这种态度,本身既是为民所用的政治体现,也是直面政治的自信。
不可否认,对于反腐倡廉,对于权力监督,中国不乏规制,也不乏“高度重视”。但“公仆”伤民现象,并未真正得到扼制。究其原因,就是权力者设计了笼子,掌管着笼子的钥匙,笼子看上去很美,却漏洞百出。权力貌似在精美的笼子里,却能进出自如,有时甚至飞扬跋扈,伤公财,劳民命。
权力不被民所驯,民众的权利就会被权力所制。把权力关进制度的笼子,核心是保护民众的权利不受权力的伤害。但这个笼子由谁来设计,设计成什么样子,谁来掌控笼子的钥匙,却是决定权力能否被驯服、能否心甘情愿呆在笼子里、从而能否真正为民所用的决定因素。民众不再相信权力者从前自制的笼子既能封住苍蝇,又能栓住老虎,不再相信从前那些桀骜不驯的权力能够低下头颅、自行走进设限的笼子,不再相信从前自持钥匙的权力者,能够打心眼里不觊觎笼外的世界。