李克强访缅甸 中国-东盟开启“钻石十年”

　　11月12日至14日，国务院总理李克强将应邀出席在缅甸内比都举行的东亚合作领导人系列会议，并对缅甸进行正式访问。新华社报道将此次出访比喻为中国和东盟“钻石十年”合作的开端。

　　11月11日，中国现代国际关系研究院研究员宋清润对21世纪经济报道记者表示，中国总理时隔多年后再次正式访问缅甸，预期将在经济、文化等多个方面和缅方签署合作协议，此外，李克强总理的此次出访，或还将就“中国-东盟自由贸易区”的升级版问题进行探讨。

　　探讨中国-东盟自贸区升级版

　　东盟已成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。2013年中国与东盟贸易额为4436亿美元，增长11%；今年1-9月双方贸易额为3463亿美元，同比增长7.5%。 截至2014年9月底，中国与东盟双向投资累计1231亿美元。

　　宋清润说，李克强总理此次访缅，还将出席东盟-中国（10+1）领导人会议、东盟-中日韩（10+3）领导人会议，这是继APEC会议后中国领导人一次重要的周边外交活动，“借助这些平台，中国可以进一步阐述周边外交理念，比如‘一路一带’的建设”。

　　据外交部副部长刘振民介绍，在此次中国-东盟（10+1）领导人会议上，中方将继续推进双方共建21世纪海上丝绸之路。

　　就中国-东盟自贸区的未来发展，李克强总理曾提出“钻石十年”的发展构想，其内涵是货物贸易达到1万亿美元，投资达到1500亿美元。宋清润认为，“中国-东盟自贸区升级版”的具体推进问题，或将在此次出访中被讨论。

　　云南省社科院东南亚研究所研究员陈铁军对21世纪经济报道记者表示，中国主导成立的亚洲基础设施投资银行，有望作为投融资平台推动中缅以及中国-东盟之间的合作。

　　陈铁军认为，在基础设施方面，中国和东盟在未来的合作将不仅局限于铁路和公路，油气管道的建设也会是重点，如中缅油气管道是中国重要的能源供给通道。如果中缅油气管道的建设能顺利推进，将对于中国能源供给产生积极影响。

　　在中缅合作中，云南省作为沿边省份，近年来在各个方面都与缅甸有深入合作。在今年9月，第二届中国云南-缅甸合作论坛在缅甸首都内比都举行。云南省副省长高树勋、缅甸外交部副部长吴丹觉分别率团参加论坛。云南师大与缅甸仰光大学签订战略合作协议，而云南省第一人民医院也和缅方有医疗培训合作。

　　陈铁军认为，在中国沿边开发、“一路一带”建设的大背景下，和缅甸接壤，拥有中缅姐告工业园区的云南省，应该成为中缅合作乃至中国-东盟合作的桥头堡。

　　中缅合作进入“新时期”

　　宋清润认为，今年中缅高层互访密切，此前，缅方议长、空军司令等多领域高级别官员都密集访华。而李克强总理此次访缅，标志着中缅关系将进入新时期，预期将在经济、人文、区域合作方面有深入的交流，并签署一些重要协议。

　　事实上，在2011年中缅便建立了全面战略合作伙伴关系，2013年签署了《中缅全面战略合作伙伴关系行动计划》，涉及政治、经济、人文、安全、国际和地区事务等各领域，成为指导未来中缅关系发展的路线图。

　　在这样的背景下，2013年中缅贸易额迅速上涨，达到101.5亿美元，相比十年前增长了近10倍。2014年1月-9月，中缅贸易额大幅增长185.1%，达177.5亿美元——中国成为缅甸第一大贸易伙伴、第二大出口市场和第一大进口来源地。2013年缅中贸易额占缅对外贸易总额的近三成。

　　云南大学东南亚研究所所长、缅甸研究中心副主任卢光盛对21世纪经济报道记者表示，缅甸不仅是中国的重要邻国，在地缘上缅甸还是中国进入印度洋的重要通道，是中国周边外交的重要合作伙伴，因此，此次李克强总理访缅的意义在于从战略方面推动中缅以及中国-东盟之间的合作。

　　事实上，自中国提出建设“孟中印缅经济走廊”后，一年来中方一直积极推动。卢光盛表示，李克强总理此次出访缅甸，也有望与缅方在孟中印缅经济走廊建设方面交换意见和看法，从而推动走廊建设。

　　此外，高铁也一直是李克强总理出访各国时重点推介的“中国技术”。作为泛亚铁路的一部分，中缅皎漂铁路项目的进程能否获得推动也颇受外界关注。

　　而在贸易方面需要关注的是，缅甸也是中国企业对外投资的重要目的地之一。根据缅方统计，截至2013年底，中国大陆企业累计对缅协议投资总额达143.7亿美元，占缅吸引外资总额的32.5%，是缅第一大外资来源地。

　　尽管中国投资者非常看重缅甸的投资机会，但目前很多投资者依然在观望之中，其中一个原因是缅甸在2015年11月会有大选，在此之前，投资者可能会更多选择“等和看”的态度。卢光盛表示：“李克强总理此次出访，能否和缅方在保护中国投资者利益方面达成一些协议，也值得关注。”

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