不是帮同事雨中推车，我想不到朝阳路成了泽国大水没膝；不是看到新闻，我想不到一场大雨竟会带走37条生命。
不止我，我相信，绝大多数人都想不到。
雨停了，我问网友：北京距离世界城市还有多远？
网友答：一条下水道的长度。
下水道，又是下水道。这些年，一到大雨的夏天，我们总要讨论下水道。这条本应很宽却实在偏窄的“地下良心”，一次次成为公共话题——
多方支招，几方表态，一番热议，然后呢？在日复一日的宁静中，我们把它忘得一干二净，一直到次年下大雨，我们又把旧话重提。周而复始，何日为终？
“没有一流的下水道，就没有一流的城市。”雨夜里，这条广为流传的微博背后，藏着一个无法回避的问题：为什么，我们“没有一流的下水道”？
历史的欠账。这是最常见的解释。“上世纪，向干燥国家苏联学习，制定的标准很低。”多低？最初，“按0.5年甚至0.3年一遇的标准设计”，即一年淹两次到三次。现在，“1至3年一遇”，只天安门广场和奥林匹克公园附近排水管线按“5年一遇”的标准。当这些标准遇到“61年一遇”的豪雨，一切现了原形。
发展不愿“向下看”。不短的时间里，在地面上，我们突飞猛进高楼迭起；而在地下，排水等地下设施的发展相对滞后。“重地上、轻地下”，排水系统建设远远落后城市发展速度。早有专家指出，“城市在地上、地下的资金投入，应该达到一比一”。但，谁愿意投入费时费力又毫不光鲜不显政绩的“地下黑盒子”？
顶层设计的缺位。地下空间在城市快速发展中被不断占领，它们“被市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门管辖，没有一个统一协调机构统一规划、建设”。所以，你会看到，今年挖路埋下这种管道，明年又重新挖开铺设那种线路。改建排水管网，需要顶层设计，需要看到全局，看到长远。
此外，城市内涝防治方面长期无法可依，谁应为之担责，模糊不清。专家建议，国家应尽快制定《城市防洪法》，围绕城市内涝预防、规划以及政府责任，进行全方位的立法。
前瞻性不够、规划设计有缺陷、技术人才缺乏、发展理念滞后、顶层设计缺位不舍得投入……太多“欠账”加在一起，要想填平，是一个系统工程，绝非朝夕之工。
无可否认，北京一直在努力改造排水管网。今年2月，《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》公布，明确到2015年，将建成89个地下蓄水池，解决下凹式立交桥排水问题。2015年并不遥远，3年后，我们还会再讨论下水道吗？
只有时间才能给出答案。（正 楷）
新闻中心 两岸 社会 国际 台湾频道
