办实事·地方策｜福建：精准高效解决“急难愁盼” 在奋进中开好新局
“培训的实用性很强，近两年主要集中在电商方面，生产稳定之后，怎么把农产品销售出去对我们来说尤其重要。”返乡创业的“职业农民”梁永英对福建开展的农民培训感慨颇深，她认为政府部门开展的“我为群众办实事”对农民的帮扶很“精准”。
“这是非常大的实惠，可以说是‘快准狠’地帮助我们企业解决了资金问题。”塞隆科技的资金部经理林建坤表示，今年4月福建出台的技改融资政策对企业的帮助非常大。
“处理速度很快，我之前向多个部门反映都无法解决，通过人民网‘领导留言板’很快就解决了。”网友蔡家伟回忆起今年4月份的求助，仍然激动不已。
以上只是福建开展“我为群众办实事”实践活动的几个缩影。
今年以来，福建切实把党史学习教育的实际成效落到办实事、开新局上，通过聚焦高质量发展超越、推进乡村振兴、提高生活品质、优化营商环境等，提质增效、精准对标，不断细化、落实“我为群众办实事”实践活动。截至7月14日，福建省共梳理确定4.3万个事项，办结2.5万个事项，解决了一批群众“急难愁盼”问题。
此外，福建还将人民网“领导留言板”留言办理与党史学习教育相结合，上半年回应网民诉求总量近5000件，回复率超80%，取得了良好的效果。
龙岩市举办2021年高素质农民直播电商培训班，图为学员们正在进行分组直播实训。龙岩市农业农村局供图
推进百万农民培训，助力乡村振兴
福建省劳动模范、全国巾帼建功标兵……来自福建省龙岩市的新型职业农民梁永英，是一名毕业于华东政法大学的80后，返乡创业已经整整10年了。
目前，梁永英在龙岩市上杭县推广水稻生产全程机械化和绿色种植技术，推动粮食生产品牌化；解决了62个农村剩余劳动力的就业问题，曾结对帮扶市建档立卡贫困户20户；以订单农业模式带动和服务了周边600多农户种植优质水稻，每户年增收1.2万元。
这些成绩，除了自己的努力和冲劲外，梁永英还归功于各级政府强农惠农政策力度大，以及农业农村部门举办的各类农业技术培训。
2011年，梁永英加入大学生返乡创业潮，回到老家龙岩市上杭县中都镇开始了“职业农民”的创业路。刚开始，她只有一个念头，要把农村优质的农产品“带出去”。于是，租地种菜、种水稻、养猪、养牛，她接过了父辈的“农活”。
就这样摸索了几年，直到2014年。这一年，梁永英引进稻谷烘干机，将农业生产重心转移到水稻上；同年，福建省开始大力推进新型职业农民培育工程，从学历提升教育、生产技能培训、实用技术远程培训等“三个梯度”全面铺开。
这一系列农业培训项目对梁永英帮助很大。自2015年以来，她先后参加了县、市、省各级新型职业农民培训，学习各项农业新知识、新技术，也树立了强烈的农产品安全意识。经过多年的农业技术系统培训，她从一个经济学专业的大学生成功转型，变成了一个名副其实的农业生产能手；生产范围从水稻种植逐步扩大到粮食加工，产值和效益也连创新高。
2020年，梁永英的聚胜家庭农场被评为“全国粮食安全宣传教育基地”。如今，她还经常以邀请专家下乡开讲座、到其他乡镇开展义务宣讲等形式，将培训的触角延伸至农户，向他们传授农业实用技术，并树立从源头上把控农产品安全的意识。
像梁永英这样的高素质农民，在龙岩已经越来越多。今年以来，当地通过抓培训、强扶持、树典型等措施，培育了一支适应现代农业发展的高素质农民队伍，为加快乡村产业振兴提供人才支撑。目前，龙岩市还成立了全省第一个新农人协会，搭建起涉农创业的交流合作平台，并出台了《龙岩市高素质农民典型认定管理办法》，每年评选大学生农创标兵、新农人初创之星、十佳农民、退伍军人返乡创业典型等，给予适当补助，有效发挥典型示范带动作用。
除了龙岩上杭的梁永英，还有三明清流的兰爱珍、漳州南靖的简红亮、龙岩武平的钟亮生、三明建宁的丁绍文、平潭综合实验区的杨光平……一大批高素质农民先进典型如雨后春笋般在福建全省各地涌现。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，福建省农业农村厅将组织实施百万农民培训、农产品产销对接、农产品质量安全提升等8大行动项目，作为“我为群众办实事”的抓手，着力解决基层和群众“急难愁盼”问题。
实施百万农民培训行动，重点抓好“三大工程”建设：一是实施高素质农民学历提升工程，通过“四免一补”优惠政策，培养中专学历以上农民1万人；二是实施高素质农民培训工程，采取线上线下相结合的模式，培训农民10万人次；三是实施农村实用技术远程培训工程，培训农民100万人次。
据悉，截至2021年6月底，福建全省已完成中专以上学历教育5208人，新增培训高素质农民5.6万人次、农村实用技术远程培训60.4万人次。今年上半年，福建农业农村经济保持稳中有进、稳定向好发展态势。全省农林牧渔业总产值2027.79亿元，同比增长4.8%。农民人均可支配收入11179元，同比增长16.7％。
金融机构主动上门服务，与企业签订技改融资项目贷款合同。福建省工信厅供图
解堵点疏痛点，当好企业“娘家人”
福建省是民营经济最早的发轫之地之一，民营经济为全省经济社会发展做出了重要的贡献。在党史学习教育中，“我为企业解难题”是福建重要的活动载体之一，该省工信厅坚持问题导向，健全“四五六”挂钩联系精准服务企业机制，建立“服务企业工作队”，“升级”惠企服务，不断增强企业的收获感。
今年上半年，福耀集团新研发的应用于5800MHz的ETC前装式挡风玻璃，与国家正在征求意见中的该频段无线电管理规定存在较大差异，有可能影响企业发展布局。
福耀玻璃研制的这款智能玻璃是在生产过程中将天线直接嵌入玻璃，可以实现天线与设备分离，放在车上任何一个位置都可以，更加美观便利。
按照征求意见稿，“工作在2400MHz、5100MHz和5800MHz频段内无线电通信系统设备的射频单元与天线必须按照一体化设计和生产”，而福耀集团ETC前装式玻璃采取的是“具有匹配性同步设计和生产”的解决方案。
接到企业的求助后，福建省工信厅立即组织研究，分析企业诉求，认为福耀集团提出的解决方案与国家无线电办公室制订政策的目的并无明显冲突，并向国家提出修改频谱管理有关规定的建议。经过专家的论证，国家无线电办公室从频谱资源合理利用和服务产业发展的实际出发，计划对频谱管理规定相关条款进行修改。
一条修改建议的促成，或将带动产业创新性发展，提升汽车玻璃通讯技术的提升。无线技术的赋能，将有利于福耀集团进一步提高前挡玻璃在国内、国际市场份额的占比，尤其是中高端市场。
通堵点、疏痛点。不仅在政策法规方面为企业协调解难题，福建省工信厅还通过清理拖欠账款、出台技改融资专项政策等手段，为企业纾困，帮助企业解决融资问题。
今年4月底，福建省工信厅联合省财政厅、中国人民银行福州中心支行印发《关于出台福建省技术改造项目融资支持专项政策有关工作的通知》，通过建设技改融资平台，为符合条件的企业提供技改贷款贴息服务。
在解决企业融资难的同时，降低企业融资成本。“企业和金融机构都进驻技改融资平台，企业在平台上发布融资需求，银行可以查看、对接。”省工信厅投资规划处的相关负责人介绍，“以前企业求着银行贷款，现在银行之间形成竞争，企业有了更多选择权，融资的成本自然就降下来了。”
“这是真正的优惠，政府贴息的利率是直接减掉的，那部分由政府和银行直接对接。不仅利息省了，也帮企业节省了流动资金。”塞隆科技资金部林经理对技改融资政策感触很深。作为全省第一家享受技改融资政策的企业，塞隆科技通过再生绿色纤维技改项目，申请融资8000万元，三年下来可节约500万元左右。对于技改融资项目的放款效率，林经理十分肯定，他说，从签约到放款大约花了2个多小时，技改融资平台的操作，大概就花了半个小时，熟悉后10分钟就能完成。
对技改融资政策优惠力度和办事效率同样有着深刻感受的，还有“三棵树”。该企业融资部蔡经理介绍，今年6月底，三棵树高新材料综合产业园技改融资项目获批，融资授信金额8.7亿元，今年放款3亿元左右，优惠2.5%利率，每年可为企业节省700~800万元。蔡经理说，这对企业推进生产、改进技术以及未来发展帮助非常大。
同时，福建省工信厅还建立了技改项目常态化审核发布机制，支持项目“即报即入库”，打通融资落地“最后一公里”。“我们跟银行建立双向推荐，只要符合条件，银行跟我们工作进度可以保持一致，争取做到银行放款前我们的项目即可入库。”上述负责人表示。
截至7月底，福建省新增授信审批技改项目贷款40项、总金额125亿元，其中已签约投放19项、总金额21.67亿元（已提款14.19亿元），已提款项目至年底可为企业节约利息951万元，有效降低技改项目融资成本，加快项目建设进度。
截至今年6月底，福建省工信厅共为企业解难题319个，办结243个，办结率76.2%。
三明、泉州、晋江、南安、漳州、莆田等地也纷纷开展“我为企业解难题”活动。三明市积极探索“123”工作模式，激发民营企业活力；晋江出台工作方案，部署“我为企业解难题”再落实活动；南安则通过“政企直通车”平台，推动惠企政策落地；莆田出台工业企业“白名单”贷款贴息政策，助力企业快速发展。
数据显示，今年上半年，福建全省规上工业增加值同比增长14.6%，与2019年同期相比，两年平均增长7.1%，比全国高0.1个百分点。
泉州湾大桥于今年7月1日起开始降费，使用ETC的一类小客车全程通行费由原来的33.38元降至14.95元，降费幅度超55%。泉州市交通局供图
“领导留言板”助力解决“急难愁盼”
党史学习教育开展以来，福建将人民网“领导留言板”留言办理与党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动相结合，省信访局严格落实“重要留言限时办、普通留言缩时办、简明留言简易办”的工作机制，为群众提供“不见面”但“不隔心”的高效服务，维护老百姓通过网络渠道表达合理诉求的权益，获得群众好评。
今年上半年，网民在“领导留言板”给福建省各级领导干部的留言量近6000件，同比增长35.3%，其中，建议类留言量占比16.3%，同比增长65.1%。留言回复量近5000件，同比增长27.0%，回复率为81.4%。
其中，不少网民的建议受到重视，如“下调泉州湾大桥收费”“在闽政通上增加台港澳居民疫苗查询”“调整机关事业单位招考专业目录”等，被有关部门采纳。
“系统调研、实验、测算、适当降低泉州湾大桥收费，提升车辆通行数量，发挥交通骨干作用，带动经济发展。”今年6月，有网民在“领导留言板”提出上述建议。
作为泉州环城高速的重要组成路段，泉州湾跨海大桥项目起于晋江，经过石狮、泉州台商投资区、惠安，全长26.7公里，其中跨海大桥长12.45公里，双向8车道，于2015年5月建成通车。通车后，泉州湾两岸的车程从27公里缩短至9公里，开车仅需8分钟。
多年来，受跨海大桥造价成本影响，一类小客车通行费率为2.68元/车公里，是沈海高速的4倍多，让不少车主望而却步。由此，也造成过桥车辆数量较少，跨海大桥利用率低。
今年7月1日0时，呼吁了多年的泉州湾大桥降费建议终于实现了。
为了更好地发挥跨海大桥的经济社会效益，服务人民群众出行需求，泉州市交通局提出省市高速公路权置换，由泉州市全资持股泉州湾跨海大桥公司股份后，自主决策收费标准方案，并获得省政府同意。
使用ETC的一类小客车通行费率由原来的2.68元/车公里下降至1.2元/车公里，全程通行费从原来的33.38元降至14.95元，降费幅度超55%。
泉州湾跨海大桥降费不仅降低了惠安沿海、泉州台商区、石狮、晋江沿海一类ETC小客车通行跨海大桥的出行成本，给市民带来实实在在的优惠，而且对环泉州湾区域的经济社会发展起到极大的促进作用，泉州乃至福建省的高速公路网效益也得到更好地发挥。
该网民对“泉州湾大桥降费”的留言办理结果给出五星好评。
通过“领导留言板”解决“急难愁盼”问题的还有来自香港的同胞。
今年3月初，香港居民蔡先生在“领导留言板”向福建省省长反映，在晋江打完两针新冠疫苗后，提供的纸质报告上只有名字等信息，没有港澳居民回乡证号码，台港澳居民无法注册闽政通，也就无法同步疫苗接种信息。他建议闽政通能加入港澳居民的模块，同步相关信息，方便出行。
福建省经济信息中心在收到网友留言后，立即组织对闽政通“新冠疫苗接种信息查询”服务进行升级改造，实现“实名认证的台港澳用户查询新冠疫苗接种情况”。
“处理速度很快，我之前向多个部门反映都无法解决，通过人民网留言很快就得到了处理。”蔡先生说，今年4月接到通知去疫苗接种点变更信息，拿到了有港澳居民回乡证号码的纸质报告，闽政通也可以顺利注册了。
一条条的留言回复，背后是一个个“急难愁盼”问题的解决，“领导留言板”架起了广大群众和党政机关良性互动的桥梁。
此外，福建省信访局组织各界群众参加人民网“我为家乡‘十四五’规划献一策”“2021两会来了，我托书记省长捎句话”“给福建新任省委书记建言献策”等征集活动，引导网民积极参与地方社会治理，为福建省经济社会发展建言献策，其中不少网民建言已经得到了重视和采纳。
一名福建籍天津大学建筑学专业的在读博士生给省委书记留言，建议将天津大学建筑学纳入福建省2021届引进生选拔政策。这一建议获得福建省委组织部的重视，表示今年在研究制定引进生政策时将认真考虑。一名网友给省长留言反映，厦门大学2020年将“光学工程”专业更名为“光电工程”专业，但2021年福建省机关事业单位招考专业指导目录没有“光电工程”的认定，由此导致网友在报考事业单位时审核不通过。省人社厅立即调查处理，并会同省委组织部在2022年目录更新时予以添加确认“光电工程”专业。
日前，福建召开党史学习教育情况介绍会，总结前一阶段开展情况，部署下一阶段工作。下一阶段，福建将围绕“持续开展再调研再落实”“聚焦热点问题持续用力”“集聚力量解决身边群众问题”“提高层级统筹协调解决问题”“加强督查推进落实”五个方面，持续扎实推进“我为群众办实事”实践活动。
接下来，福建将推动各地各部门尤其是换届后的基层领导班子，进一步开展“我为群众办实事”再调研再落实活动，通过走访对话问需、协调协商问计、接触群众问效，进一步梳理、充实办实事清单，紧抓防汛防空、疫情防控、教育培训、就业创业等热点问题，梳理各地各部门自身难以解决的问题，深化“近邻党建”，开展实地督导调研，切实解决群众的“急难愁盼”和长期阻碍发展的“老大难”等问题，不断推动党史学习教育走实走深。
