【治国理政新实践·浙江篇】共建美好城市——浙江省推进城市基层党建纪事

　　城市，因梦想而生。

　　在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中，城市如何继续发展？城市人怎样追求更好的生活？在浙江，问题的答案简单明了：依靠党建引领。

　　近年来，浙江不断推进城市基层党建这一项系统工程，通过开展“整街推进、整区提升”工作，以全域理念抓党建、以发展眼光促提升、以底线思维保基本、以均衡思想补短板、以钉钉子精神攻难点，通过契合城市转型发展特点，推动党建工作与城市发展的深度融合、有机统一。4.6万个街道社区党组织和97万城市党员，正焕发勃勃生机。

　　共建共驻

　　同心同愿，互赢互利

　　绍兴富临名家酒店100多名员工住宿无着落，西小路社区党委千方百计帮助他们找到了房子；第二年，当听说社区缺少老年活动场所时，酒店主动腾出200多平方米的空间供社区使用……

　　构筑党建“同心圆”，正在成为越来越多城市基层党务工作者的追求。

　　近年来，浙江积极推行社区“大党委制”，吸纳区域内党政机关、企事业单位、物业管理公司以及两新组织党组织负责人等，以兼职副书记或兼职委员形式进入社区党组织班子，构建以社区党委为核心、居委会为基础、社区工作站为依托、社区各类单位组织共同参与的城市基层治理架构。仅在绍兴市柯桥区，就吸纳52名来自市区机关部门、两新组织等共建理事单位有关负责同志兼任社区党委委员，36名党员民警兼任居委会副主任，做到大事共商、要事共决、难事共办。

　　此外，针对近年来城乡一体化加速推进、两新组织迅猛发展和党员频繁流动等情况，浙江打破原有封闭的、单一的社区党建工作格局，在社区、工业园区、大型商贸区、商务楼宇等地，以区域、行业、产业为纽带，探索村居统筹、商圈统筹、楼宇统筹、行业统筹、产业统筹、人员统筹等区域性党组织组建模式，实行区域内“组织共建、设施共享、党员共管、活动共搞”，成片推进党的建设，消除党建工作“盲点”，实现党的工作和组织全覆盖。目前，全省建立区域性党组织11677个、区域党建和公共服务平台11311个。

　　精准服务

　　民有所呼，我有所应

　　在杭州西湖区翠苑街道翠苑一区社区，84岁的周淳信老人家里已经十余年不开伙了。2003年，在时任浙江省委书记习近平的关心下，该社区办起了全省首家社区老年食堂，让社区老人尽享便利。

　　社区党委书记张爱民介绍，习近平总书记在浙江工作期间，非常重视社区党建工作，他亲自联系翠苑一区社区，先后3次到社区调研指导工作，2010年，还亲自给社区回信。“他勉励社区党委结合社区实际，按照重在解决问题、重在取得实效的要求，积极探索社区党组织和党员发挥作用的有效形式，创新社区管理理念，完善社区工作机制，努力把社区建设提高到一个新的水平。”张爱民说。

　　“民有所呼，我有所应；民有所呼，我有所为”，这16个刻在翠苑一区社区入口处的大字，是习总书记对翠苑一区社区的要求，也是对浙江城市基层党建的要求。为此，浙江积极打造“全面掌握社区工作能力、全接全办居民群众问题”的“全能社工”。

　　在宁波市江东区划船社区，以党委书记俞复玲为代表的社工团队在实践中形成“俞复玲365社区服务工作法”，倡导全年365天时时处处为社区居民提供快速、便捷、精细化服务。如今，“俞复玲名师工作室”累计培训社区干部3000余名，成为社工人才培养的摇篮。

　　在海宁，基本上每个楼道都有一名“红管家”，他们是从社区在册党员、机关事业单位在职党员、新居民流动党员等红色力量中挑选出来的骨干力量，为楼道居民提供贴身又贴心的服务。自从有了“红管家”，群众反映问题的渠道畅通了，楼道里坏了多年的灯亮了，地面污水四溢无人过问的场景不见了。目前，全市配设楼道“红管家”4000多名，其中138名是外省流入党员。

　　不仅如此，浙江还认真贯彻中组部关于街道社区有人管事、有钱办事、有场所议事和构建城市区域化党建格局的“三有一化”建设要求，不断加大人、物、财向基层倾斜力度。加强社区党组织阵地建设，全省城市社区办公及活动场所平均面积超过750平方米。

　　智慧党建

　　线上线下 融合发展

　　人在哪里、党员在哪里，支部就在哪里。在义乌，网商党委覆盖2个电商特色小镇、28个电商园区、65个淘宝村，以网络化组织、规范化认证、特色化活动、专业化服务，打造网商行业健康发展“红色推手”。今年1月至8月，全市电子商务交易额达1191亿元，相当于在网上再造一个国际商贸城。

　　互联网上党旗红。浙江大力推动传统党建与互联网融合、线上线下活动融合，在各市开发运行城市基层党建主干系统、党群服务微平台、党建责任管理系统等多个“智慧党建”运用平台，综合研发运用“民情E点通”手机APP、党员智能卡管理等新手段新方法，实时掌握社区党组织活动、党员管理、服务群众等情况。

　　党员手机刷一刷，就能记录志愿服务次数、缴纳党费、转接党组织关系等；居民线上点一点，就可随时表达诉求、快速解决难题。在浙江，党员群众的信息和问题采集、交办、反馈等环节真正在网上融合，有效实践“让信息多跑腿，让群众少跑腿”的“最多跑一次”改革要求，做到“小事不出社区、大事不出街道”。

　　省市县三级联动的“点亮微心愿·共筑中国梦”主题活动，也在开展的4年多里，迎来越来越多的“网络升级版”。台州温岭、丽水莲都、舟山定海……越来越多的县（市、区）开始上线“微心愿”网上征集认领平台，实现了对“微心愿”项目和党员志愿者的动态管理。截至目前，全省已累计征集“微心愿”100.8万个，在职党员认领兑现94.5万个。

　　为人民服务没有终点，党建工作同样没有终点。浙江城市基层党建将与11个快速发展的设区市一样，一路探索，不断前行。（记者 何苏鸣）