中央经济工作会议解读之三丨赵昌文：以深化改革为核心 谋划去产能治本之策

　　以深化改革为核心建立去产能长效机制

　　中国经济时报：钢铁和煤炭是一些地方的主导产业，大力推进去产能，使得地方面临较大的财政和人员安置压力，在去产能的过程中，如何平衡地方经济发展与过剩产能的关系？

　　赵昌文：短期内，去产能一定会对一个地区的经济发展带来压力，如影响GDP、地方财政收入的增速、增加就业压力和银行不良资产，但是，要辩证地看。一个是整体与局部的关系。从整体看，特定地区的去产能，会使得整个行业的景气程度改善，从而有利于行业整体发展。一个是短期与长期的关系。从长期看，推进去产能，最终会使得经济发展的质量和效益得到改善，减轻未来发展的包袱。

　　对于GDP增速，此次中央经济工作会议再次强调“要坚持以提高发展质量和效益为中心”；对于去产能客观上带来的财政负担和人员安置的压力，通过中央财政专项资金的合理使用和财政专项转移支付可以解决一部分问题，从地方的角度看，也要平衡好政府支出和去产能的成本的关系，在保民生、保底线的过程中，更好地推进去产能工作。

　　中国经济时报：去产能是一项系统工程，需要不断深化其他领域的改革，比如国企改革、推进产业转型升级等，需要哪些配套措施？

　　赵昌文：2003年到2012年，在新一轮重化工业的快速扩张中，国有资本是主力军，所以，迄今相当多的国有资本和国有企业分布在产能过剩行业中，去产能首先涉及到的就是国有资本布局结构的调整。在新一轮国资国企改革中，一个基本趋势应该是国有资本要尽可能从产能过剩的重化工行业中退出，向战略性新兴产业领域集中。此外，国企内部也要通过有进有退实现资本布局结构的合理调整。最后，要通过深化国资国企改革，建立起化解产能过剩的长效机制。

　　去产能和产业升级是一个问题的两个方面。从某种意义上说，淘汰落后产能本身就是推进产业升级，通过不断提高技术和质量标准，形成相对先进的产能，才能最终满足消费者的需求升级。

　　去产能的过程中要把企业的技术改造和设备更新作为重点。现在很多企业的产品质量满足不了市场需求，甚至一些传统的消费品也存在质量问题，既有质量标准不够高、质量控制不够严、工匠精神不够等问题，也有客观上存在的技术和设备上的短板。所以，企业在去产能的过程中要同步做好“去也是在进”的转换，通过“瘦身”精神更好，规模减小但效率更高。

　　【本文来自微信公众号“中国经济时报”】