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主持人 郭卫民:
女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。2012年9月6号，国务院批复了《广州南沙新区发展规划》，为了帮助大家更好的了解相关情况，我们今天很高兴请来了广东省和国家发改委相关部门的领导，请他们向大家介绍《广州南沙新区发展规划》的有关情况，并回答媒体们关注的问题。
出席今天发布会的广东方面的领导有：广东省省长朱小丹先生，广州市市长陈建华先生，广州市委常委、南沙区委书记丁红都先生，国家发改委地区经济司司长范恒山也出席了发布会。下面先请朱小丹省长做介绍。
2012-10-10 09:24:21
朱小丹:
各位新闻界的朋友、女士们、先生们，很高兴有机会将国务院刚刚批准的《广州南沙新区发展规划》有关情况向大家作个介绍。这个规划是国家发改委亲自主持制定的，在这里，我想首先对国家发改委以及国家有关部门对南沙开发建设的高度重视和大力支持表示衷心感谢，也对今天到会的各媒体的记者朋友们，对你们关心南沙新区的开发建设也表示衷心感谢。
2012-10-10 09:48:24
朱小丹:
南沙地处珠三角地区的心脏地带，毗邻港澳，基础条件优越，发展前景很好。国家“十二五”规划明确将南沙新区开发列为粤港澳合作重大项目。历届广东省委、省政府高度重视广州南沙的开发建设。今年5月，广东省第十一次党代会又将广州南沙新区列为广东转型升级的六个重大平台之首，写入省党代会报告。今年9月6日，国务院正式批复同意《规划》。这是继《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《横琴总体发展规划》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》之后，国家为推动广东经济社会发展作出的又一重大战略部署，充分体现了党中央、国务院对我省特别是南沙改革发展的深切关怀和殷切希望，是广州南沙开发建设史上的重要里程碑，标志着南沙新区发展上升为国家战略。这对于深化粤港澳全面合作、引领珠三角乃至广东转型升级、构建开放型经济新格局，都具有重要战略意义。
2012-10-10 09:49:55
朱小丹:
根据国务院批准的《规划》，南沙新区发展总的战略定位是：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。这段话是对南沙新区的一个总体定位。国务院批准《规划》的规划期是2012至2025年，在整个建设期中《规划》也规定开发建设分为两个阶段进行，而且明确了这两个阶段具体的发展目标。第一阶段是从现在到2015年，第二个阶段是2016年到2025年，关于这两个阶段具体的发展目标，一会儿范司长也会谈到，因为《规划》国家发改委做了大量的调查研究，做了大量的科学论证，提出了非常明确的阶段性的发展目标。
2012-10-10 09:51:25
朱小丹:
围绕南沙新区的战略定位和发展目标，《规划》从金融、与港澳往来便利化、扩大对外开放、财税、土地管理、海洋管理、社会事业与管理服务等方面赋予南沙新区多项先行先试的政策措施，在规划当中直接赋予国家一级的扶持和优惠政策，这些政策主要有以下几方面：一是围绕打造粤港澳优质生活圈功能定位，赋予南沙新区多项与港澳密切人员往来的便利化政策，同意增加南沙新区粤港澳直通车指标数量，允许港澳地区的建设、医疗等服务机构和执业人员持港澳地区许可（授权）机构颁发的证书，经备案或许可后在南沙新区开展相应业务。也就是说这个政策是非常有利于推进我们当前正在全面实施的粤港澳的服务贸易自由化。
2012-10-10 10:06:33
朱小丹:
二是围绕打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地功能定位，支持建设南沙粤港澳数据服务试验区，允许在南沙新区试点开展离岸数据服务；支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试，开展金融业综合经营、外汇管理等金融改革创新试点，支持在南沙新区新设金融机构，开办期货交易、信用保险、融资租赁等业务；鼓励和支持南沙新区开展国际教育合作试验，探索创新内地与港澳及国际知名高校合作办学模式，在自主招生、课程设置、学位授予等方面给予更大的自主权。也就是说南沙主要经济结构将是依托着珠三角现在比较发达的制造业技术，尤其是先进性制造业技术大力发展世界服务业。我们将来跟港澳的合作可能逐步会从加工贸易转向服务业领域的合作，尤其是生产性服务业和高端服务业的合作，在这方面国家给予非常重要的政策支持。
2012-10-10 10:07:28
朱小丹:
三是围绕打造具有世界先进水平的综合服务枢纽功能定位，支持南沙新区建设粤港澳口岸通关合作示范区，简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续，建设整车进口口岸；允许在南沙新区办理港澳地区航运公司所属船舶的船舶登记；对外籍高层次人才给予居留便利，制定放宽免税居留期限、往来便利化等优惠政策。
2012-10-10 10:08:04
朱小丹:
四是围绕打造社会管理服务创新试验区功能定位，赋予南沙新区开展国家社会管理创新综合试点的政策。我们这是一个立足于密切粤港澳经济合作的新平台、新高地，同时也借助南沙新区在体制机制改革方面先行先试的示范作用，来探索我们在社会管理体制方面改革的路子，包括积极借鉴港澳的一些可供我们参考的好经验和做法。
2012-10-10 10:08:30
朱小丹:
五是围绕建设我国新型城市化典范，推进行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面，支持南沙新区积极探索。除了这些政策之外，在组织协调机制方面，建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、澳门特别行政区、广东省、广州市等各方参加的协调机制，加强对规划实施的组织领导。
2012-10-10 10:09:16
朱小丹:
下一步，广东将牢牢把握《规划》出台的历史机遇，按照国务院批复要求，紧紧围绕《规划》确定的功能定位和发展重点，坚持“科学开发、从容建设”理念，以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续发展为导向，以改革、创新、合作为动力，高起点、高标准统筹推进规划实施，着力强化组织领导，强化任务落实，强化政策支持，强化区域联动，强化法制保障，强化督促检查，全面落实《规划》的各项任务，把南沙新区真正建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区，为全面推动珠三角转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。
2012-10-10 10:09:53
朱小丹:
广州南沙新区开发建设前景是非常美好的。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在中央有关部门的大力支持下，当然离不开港澳同胞的共同参与，南沙新区一定能建设成为粤港澳全面合作示范区。我们也希望新闻界的朋友们多关注南沙的开发建设，虽然它现在还处在起步阶段，多支持南沙的开发建设，也欢迎大家方便的时候到南沙去看一看。谢谢大家！
2012-10-10 10:10:22
主持人 郭卫民:
下面请国家发改委范恒山司长做一简要介绍。
2012-10-10 10:10:40
范恒山:
各位新闻界的朋友们，很高兴有机会出席广州南沙新区发展规划的新闻发布会，借此机会，我要向长期关心中国区域经济发展和广州南沙新区建设的你们表示衷心感谢。
2012-10-10 10:10:50
范恒山:
广州南沙新区是国家为了进一步推动改革开放、加快现代化建设步伐、提升东部沿海地区科学发展水平而设立的重要的国家级新区，承担着探索新型城市化道路、推动珠三角发展转型、深化粤港澳全面合作的重大使命。广州南沙新区的规划建设是深入贯彻落实科学发展观、推动区域协调发展的又一重大的战略举措，必将对构建我国开放型经济新格局、促进港澳长期繁荣稳定产生深远影响。
2012-10-10 10:12:56
范恒山:
规划建设广州南沙新区是国家站在战略高度，经过深思熟虑，审时度势作出的重大决策。广州南沙新区地理位置优越，发展空间广阔、生态环境良好、基础设施完善、现代产业体系基础较好，应该说比较优势突出，发展潜力巨大，具备在各个方面与港澳等地区全面合作的综合优势，推进广州南沙新区的建设具有全局意义。正因为此，国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划港澳（2008-2020）》和国家“十二五”规划纲要中，都对广州南沙新区的发展提出明确的整体要求。根据国务院的部署，从去年9月份以来，在深入开展实地调研的基础上，国家发改委会同有关方面启动了《广州南沙新区发展规划》的编制工作，经过一年的努力，国务院于今年9月6号正式批复实施《规划》。
2012-10-10 10:13:56
范恒山:
国务院要求，广州南沙新区要建设成为深化粤港澳全面合作示范区，《规划》提出围绕这一战略目标，坚持“科学开发、从容建设”的理念，全面扎实推进经济社会发展各项任务，经过10年和更长一段时间的努力，广州南沙新区要打造成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区。
2012-10-10 10:16:27
范恒山:
建设广州南沙新区是一项长期而艰巨的任务，应当精心谋划、锐意开拓，确保实现既定的目标，取得各方面期许的成效。我们认为，南沙新区的活力在于大胆创新，只有大胆创新、先行先试，勇于破除发展的瓶颈，争创体制机制的优势，才能增强发展的动力；南沙新区的生命力在于开放合作，只有深化合作、进一步扩大开放，才能实现资源要素的高效集聚和优化配置，有效提高集聚辐射能力；南沙新区的竞争力在于错位发展，只有错位发展，才能充分发挥自身的比较优势，实现与周边区域的优势互补和共同发展。
2012-10-10 10:16:56
范恒山:
为此，下一步应当特别重视以下六个方面的工作。一是强化规划引领指导。在发展规划统领下，抓紧编制相关的专项规划，进一步制定《规划》具体实施意见，细化操作措施，按照既定发展目标和节点要求有序推进广州南沙新区建设。二是细化落实支持政策。抓紧制定实施细则，推动《规划》已经明确的金融、土地、海洋管理、与港澳往来便利化、社会管理等支持政策尽快落地实施。同时，按照功能定位和产业发展方向，研究制定支持广州南沙新区发展的财税优惠等方面政策。三是建立健全工作机制。按照国务院要求，抓紧建立由各方面参与的协调机制，并完善工作机构，明确工作分工，落实工作责任，形成上下联动的强大合力。四是推进体制机制创新。用好用活先行先试权利，努力在重点领域和关键环节大胆创新，加快形成与国际通行规则相适应的营商环境和法治环境。五是促进区域联动发展。加强与广州中心城区和周边区域的协同发展，进一步拓展广州国家中心城市的战略空间，促进大珠江三角洲地区一体化发展，带动内地更广大区域参与全球竞争合作。六是突出加强与港澳合作。加快共建优质生活圈、强化基础设施衔接、促进产业分工协作、推进公共服务合作、加强营商环境对接，形成粤港澳全面合作、共同发展的新格局。
2012-10-10 10:17:47
范恒山:
国家发改委作为《规划》的主要编制单位和协调机制的牵头单位，在广州南沙新区开发建设中担负着重要职责，我们将一如既往地支持广州南沙新区建设，会同中央有关部门和广东省、广州市在政策细化与实施、产业布局与项目审核方面给予积极支持，并协调解决《规划》实施中遇到的困难和问题，切实把国务院批复贯彻好、把《规划》落实好。我们相信在中央的正确领导下，在有关部门的大力支持下，在广东省和广州市的强力推动下，广州南沙新区一定能够按目标建成深化粤港澳全面合作的国家级新区。谢谢大家。
2012-10-10 10:19:59
主持人 郭卫民:
谢谢范恒山司长。下面请陈建华市长作介绍。
2012-10-10 10:21:30
陈建华:
新闻界的各位朋友，大家上午好，首先非常感谢大家长期以来对广州经济社会建设的关心和支持。由国家发改委主持修编，广东省委、省政府悉心指导的《广州南沙新区发展规划》于9月6日由国务院正式批准实施了！这是国家深化粤港澳合作，进一步提升我国对外开放水平的重大战略举措，也是广东省推进区域合作、广州市建设国家中心城市的重大战略支撑。刚才，国家发改委范恒山司长对《发展规划》作了详细介绍，朱小丹省长作了精彩解读。广州是国家中心城市之一和广东的省会城市，广州市人民政府作为南沙新区的建设主体，将严格遵照国家和省的指示及要求，把《发展规划》的贯彻实施列为广州推进新型城市化发展的重中之重，举全市之力做好实施工作，将南沙新区打造成为经得起历史检验的伟大作品。具体抓好“四个坚持”：
2012-10-10 10:22:21
陈建华:
一是坚持“科学开发，从容建设”。广州将按照“一年起好步、三年打基础、十年现新城”的步骤，统筹规划，分期实施，重点突破，整体推进。计划先用3年左右的时间，夯实城市基础、产业基础、人才基础、服务基础、生态基础和环境基础。
2012-10-10 10:23:45
陈建华:
二是坚持“高起点规划，高标准建设”。在城市功能布局方面，将借鉴国际先进城市规划理念和建设标准，科学确定开发边界和开发强度，构建集约有序的城市空间。在产业发展方面，将积极探索发展新兴产业和新型业态，抢占产业发展制高点，提升南沙新区的综合服务功能和核心竞争优势。在基础设施建设方面，将重点提升大珠三角交通枢纽地位，加强南沙新区与珠江口东西两岸城市群的联结，着力构建海陆空立体交通网络体系。在发展环境方面，将加快对接港澳，营造有利于南沙发展的法治化、国际化营商环境。在管理服务方面，将以行政管理体制改革为切入点，在重点领域和关键环节率先取得新的突破。
2012-10-10 10:24:25
陈建华:
三是坚持“立足当前，完善配套”。一要继续做好配套政策的设置及报批工作，争取国家支持南沙新区开发建设的一揽子政策。二要完善南沙新区规划体系，以《发展规划》为纲，修改完善南沙新区城市总体规划、核心明珠湾区规划、起步区规划，同步推进交通、人口、产业、与港澳合作、生态等专项规划编制，尽快形成最终成果。三要加快重大项目建设，确保全年计划安排的21项战略性基础设施项目按时完成。四要拓宽招商领域与渠道，重点引进一批国际先进水平的重大项目。五要优化南沙新区管理机构，建立适应南沙新区发展的行政架构和审批模式。
2012-10-10 10:25:01
陈建华:
四是坚持“目标管理，特事特办”。南沙新区开发建设工作领导小组办公室对每项工作都要明确责任人、牵头部门和时间节点，严格实行目标管理，加强督促检查，逐项推进落实。市发改部门要紧密衔接国家和省相关部门，及时跟踪分析、考核评估和通报《发展规划》的实施情况。要为南沙新区开辟“绿色通道”，实行特事特办，重大问题由市委市政府协调解决。千里之行始于足下，国家级南沙新区的建设必定能对粤港澳长期繁荣与稳定，为促进大珠三角的一体化，构建我国开放型经济新格局发挥独特的作用。
南沙新区建设任重而道远，希望大家共同来参与。在这里承载着我们许多的光荣与梦想，我们共同期待。谢谢各位！
2012-10-10 10:26:41
主持人 郭卫民:
谢谢。下面进入提问环节，提问时请报一下所代表的新闻机构。为了使大家有多一些提问的机会，不安排交互传译。下面开始提问。
2012-10-10 10:26:52
中央电视台记者:
我们知道在1990年的时候，南沙已经被广东省列为经济开放开发区，但是这20多年过去了，好像没有什么太大的发展。前不久又被列为国家级的经济开发区，我想知道，广东省以后将会对这一个新的南沙新区有哪些政策支持？谢谢。
2012-10-10 10:27:04
朱小丹:
历届省委省政府对南沙的开发建设高度重视，作为国家经济技术开发区的南沙，这些年的发展还是很快的，包括港口的建设和产业的发展。比如在南沙建立起我们国家第三大造船基地，建立起我们自己的汽车制造基地，还有核电装备基地，等等。但是，国务院批复的《规划》为南沙的开发描绘了一个更加宏伟的蓝图。更重要的是把南沙从一个国家级的经济开发区上升为国家战略层面的一个涉及粤港澳合作的示范区，整个南沙的定位大大提升了。这是南沙的大事、广州的大事、广东的大事，也是粤港澳合作的大事，不光广州要全力以赴推进南沙的建设，省政府也将全力给予多方面的支持。
2012-10-10 10:27:29
朱小丹:
这些支持大概可以概括为以下几个方面：第一，凡是可以下放给南沙新区的省一级的经济社会管理权限一律下放，除非法律规定有些还必须掌握在省一级的，个别的除外。主要是赋予南沙新区充分的发展自主权。第二，全力支持广州南沙新区认真贯彻落实好国家赋予南沙新区的各项优惠政策，这些政策包括财税政策、土地政策、人才政策等等。同时，我们现在已经在着手研究制定广东省扶持南沙新区发展的配套政策，我们将会拿出一套进一步细化的和国家政策相配套的政策体系，来支持南沙的开发建设。第三，支持南沙新区在体制改革创新方面先行先试。刚才建华同志也讲到，要积极学习借鉴港澳的一些先进管理经验，要加快南沙营商环境和国际通行规则的对接，这些都涉及到管理体制的改革，包括行政体制、经济管理体制、社会管理体制，在这些方面,我们也会形成一套配套的政策，支持南沙大胆探索、大胆创新，真正在体制机制的改革创新方面能够走在前面，能够做出示范。
2012-10-10 10:28:55
朱小丹:
特别是在建设法治化、国际化营商环境上，我们争取在南沙形成一个新的、具有普遍指导意义的好的典范。最后，我们考虑要把南沙新区的开发建设整体纳入粤港、粤澳两个合作框架协议，省政府将会密切和香港特区政府、澳门特区政府之间的沟通和协调，我们将会一起共同设计和策划粤港澳合作在南沙落地的具体项目，三地政府联起手来，共同把南沙新区打造成为真正的粤港澳合作的一个高端平台，尤其要把它打造成为接下来我们推进粤港澳服务贸易自由化的一个重要基地。我想省政府主要在这几个方面给予支持，当然，在推进的过程中会遇到各种各样的问题、各种各样的困难，省政府会同广州市政府一起，和南沙新区一起，我们齐心协力克服各种困难，推进南沙的开发建设。谢谢。
2012-10-10 10:30:12
经济日报记者:
新批准的设立的南沙新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后又一个重要的国家级新区，我的问题是问给范恒山司长的，我想问一下，国家赋予南沙新区的优惠政策方面与上海浦东新区、天津滨海新区相比较有什么突破和创新，为什么？谢谢。
2012-10-10 10:30:49
范恒山:
感谢你的提问。新时期以来，国家陆续批准了一些服从于改革发展需要的一些功能新区，比如您刚才提到的浦东新区、天津滨海新区，还有最新批准舟山群岛新区、兰州新区等等。设立这些新区基于两个方面的考虑：一是服从改革开放的全局和现代化建设大局的需要，二是基于当地的比较优势，由于国家给予各个新区的功能定位是不一样的，基于定位不同、比较优势不同，所以国家给予支持的重点是不一样的。这里面有一个共同点，就是都赋予他们先行先试的权利，鼓励他们结合定位、结合发展的需要，从实际出发，开展相关的探索，包括体制机制的探索，包括推进科学发展方面的探索。
2012-10-10 10:31:21
范恒山:
广州南沙新区的比较优势不一样，所以我们对它的定位也不一样，国家给予的支持，除了和一般功能区一样，鼓励它先行先试之外，我们特别重视它在推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面开展一些先行先试和一些创造性的工作，所以我们的支持也将重点围绕这些方面来进行。刚才朱省长谈到了国家的一系列支持政策，其中谈到人员便利化的问题、贸易自由化的问题，实际上国家在这方面对南沙新区支持方面就有它自己的特点。
2012-10-10 10:35:26
范恒山:
我想再补充几句，关于广州南沙新区的建设，尽管它的主体是广东省广州市，但是它更重要的是国家基于全局角度考虑，服从国家战略需要设立的，所以国家的支持将是多方面的。我们将在政策上，包括金融、税收、土地管理、海洋管理、与港澳往来便利化等方面的政策以外，我们还将在以下几个方面加大支持的力度。一方面要加强规划的指导，现在我们出台的是一个总体规划，我们还将细化规划中一些专项要求，跟广东省广州市一道，来做好相关专项规划的制定。同时我们要加强对《规划》中所确定的任务和重点项目的指导和督促。二是我们要建立强有力的机制，来协调广州南沙新区建设中可能碰到的问题和困难，在一些功能新区中我们有先例，但是并不多，刚才谈到上海浦东新区、天津滨海新区，都没有从国家层面建立协调机制，但是《广州南沙新区发展规划》明确提出要由国家发改委牵头，会同一些部门和地方来组建协调机制，就是为了解决广州南沙新区建设中可能面临的困难和问题。刚才朱省长谈到，省里将积极支持广州南沙新区来推进体制机制创新，刚才我在发言中提到，广州南沙新区的活力和生命力都在体制机制创新，所以从国家层面，我们也将加大支持力度，鼓励和推动广州南沙新区在一系列方面进行创新，比如建成高效管理机制、推进服务业的综合改革、推进科教体制创新和科技金融融合、加快创建人才特区和优化口岸通关环境等等，在这些方面先行先试、开拓创新。谢谢。
2012-10-10 10:39:59
广州日报记者:
南沙将如何把《广州南沙新区发展规划》落到实处？近期将会有哪些主要的工作措施的安排？谢谢。
2012-10-10 10:44:09
丁红都:
国务院批复的《广州南沙新区发展规划》，给南沙发展带来了重大的历史机遇。《规划》出台以后，我们目前认为比较要紧的是要抓八个方面的事情。一是以《广州南沙新区发展规划》作为总的纲领，来把所有的规划进行整合和完善，这里的规划包括城市总体规划、土地利用总体规划、产业规划、交通规划、人口规划、水利规划、生态规划和港澳合作这六个专题规划，要形成一个科学的规划体系，形成我们落实的一个指导路线。
2012-10-10 10:44:35
丁红都:
二是要抓紧把国家、省和市给予南沙的政策变成现实的推动力，这就要细化这些政策。有的政策已经比较具体，怎么把这些政策马上落地；有些政策已经定了方向，如何形成一些实施细则，这是我们重点要抓的工作。
2012-10-10 10:46:30
丁红都:
三是要强化交通设施，由于南沙处于珠三角的几何中心，交通设施的处理非常重要，如何从区位的几何中心变成整个区域几何中心，我们要从这方面做文章。我们过去有一些基础，刚才市长已经讲了，我们有21项相配套的工程都正在开展过程中，这21项工程主要包括几个方面，在水陆方面，主要是南沙港的三期和江海联运码头项目。在陆运方面包括快速轨道、高快速道路、广州中心城区和周边区域的联系，这些交通体系，包括我们的疏港铁路，地铁4号线的延长线。在空运交通方面，我们也考虑商务机场，交通枢纽方面，已经设定了南沙三大交通枢纽——庆盛、万顷沙、南沙港，这样形成海陆空的交通体系。
2012-10-10 10:47:07
丁红都:
四是谋划好我们的产业发展，南沙的产业已经有了相当的基础，下一步产业要结合《规划》对我们的要求，重点在先进生产性服务业方面做好文章，能够打造出一个代表广东和国家参与世界竞争的产业高地。这里大概是四个方面，1.用海洋经济和智慧型经济为主线，促进战略性新兴产业的发展。2.强化与港澳的金融保险、文化创意、研发设计、航运物流、休闲旅游这些服务业的合作。3.充分发挥我们的临港区位优势，加速临港工业，比如汽车、船舶、重大装备这些先进制造业的发展，同时我们现在也对世界500强、央企和大型民营企业在南沙的集聚做了一些工作，争取近期有一个比较明显的举措。
2012-10-10 10:48:21
丁红都:
五是加强与港澳的合作，我们作为粤港澳领导小组其中的一员，省政府已经给了我们条件，利用这个平台，我们可以参加直接的对话。另外，进行全面的对接，对接的过程我们主要做几个方面，一是基础设施，二是营商环境，三是鼓励港澳专业服务机构跟南沙之间的合作，四是公共服务领域的合作。五是抓好公共服务基础设施的建设。因为南沙现在的人气还不太旺，公共服务基础设施的建设包括国际教育、高端医疗、科技创新平台、文化创意，也包括中小学、医院等等的建设，我们想近期拿出一些行动。六是我们要把南沙开发建设的模式研究好、处理好，也研究了一年，现在基本上形成了一些新的想法，主要是我们用什么样的融资平台，如果把土地的开发最大限度的节约集约化，保护好南沙的生态环境。七是我们最近抓的一个比较重要的工作，就是刚才省长说的体制机制创新、社会管理方面的工作。同时南沙新区条例的立法工作也在推进过程中。我相信在今后的两三个月的过程中，我们可以给大家更多的具体的回答。最后，非常欢迎大家到南沙去考察和指导。
2012-10-10 10:50:05
香港大公报记者:
请问南沙位于广州市，在南沙未来的发展中，在港澳的定位是什么样的呢？刚才范司长也介绍，有一些特殊的政策，就是在加强南沙地区与香港交流合作中也会出台，您能否再展开介绍一下？谢谢。
2012-10-10 10:56:56
陈建华:
谢谢你的提问。南沙新区的基本定位是在国家的CEPA合作框架下定的，《规划》里规定了一条，深化粤港澳全面合作的示范区，从这个意义上来讲，在南沙与港澳的发展过程中要实现错位发展、层次分明的合作，在规划中规定了南沙新区第一位的是要服务内地。大家知道在亚太地区，珠三角是经济最活跃的地区之一，南沙又正好处于珠三角地理上的几何中心，在它周边有珠江的东岸，像东莞、深圳、香港，还有珠江的西岸，像佛山、珠海、澳门。港澳的作用如何在今后的发展中更加凸显，像香港作为亚洲金融中心的地位，也包括贸易、航运中心的地位，澳门更加凸显世界旅游休闲中心的地位，这就需要我们共同为港澳的繁荣和发展来努力。
2012-10-10 10:57:20
陈建华:
南沙新区的定位第二点是连接港澳，南沙的定位一方面是服务内地，在珠三角的一体化进程中，在珠三角的产业转型升级中，在珠三角转变经济发展方式的过程中发挥作用，一方面又加强跟港澳的连接，实现优势互补跟错位发展。谢谢。
2012-10-10 10:59:57
范恒山:
我就这位记者朋友的提问再补充两句。这次广州南沙新区的一个中心定位，就是要建设成为与港澳全面合作示范区，所以整个《规划》的很多内容都体现这样一个中心的要求。特别重要的有两点，第一，要共建粤港澳优质生活圈。这个提法我们在珠三角规划纲要中已经提到了，但是这次在南沙新区的规划中得到了强化、实化和细化。第二，要加强同港澳的经济、社会、文化、科技等方面的全面合作。所以，国家现在在《规划》中已经体现的支持政策和我们还在研究深化的下一步的支持政策将紧紧围绕这两个方面来进行。刚才谈到包括人员便利化，实际上不仅仅是为了贸易的需要，也是为了共建优质生活圈的需要。有一点是可以肯定的，随着南沙新区的建设不断向前推进，国家在相关政策支持方面的力度将不断加大，这里面包括允许南沙新区从自己的实际出发，按照国家总体战略要求，来推出一些先行先试的措施。内容是多方面的，我就不一一列举了。谢谢。
2012-10-10 11:00:27
香港有线电视记者:
南沙规划其中有一个重点是跟澳门和香港合作，最近香港民间对一体化有很些意见，这方面的意见会影响你们在这方面的规划吗？
2012-10-10 11:02:17
朱小丹:
应该这么看，对于粤港澳合作，在香港各个不同的阶层有一些不同的反映，我估计也是很正常的。我相信广大的香港同胞对于促进香港和内地的全面合作，多数人是持欢迎的态度。因为这是对我们两个地方都有好处的一种选择，香港的发展有它自己非常独特的路径，香港同胞经过多少年的奋斗，确实把它打造成为一个非常灿烂、璀璨的东方明珠。但是香港要继续发展，我想它还需要更多的腹地。大家可以回想一下，香港这么多年的发展，是因为我们的改革开放放缓了，还是因为我们的改革开放加速了呢？假如拿数据来说话，都是不言而喻的。在CEPA的实施过程中，特别是中央政府提出，要到2015年之前基本实现内地和香港服务贸易的自由化，这就为我们粤港澳合作开辟了更加宽广的道路。在这个过程中，既推动了广东产业结构的转型升级，同时也为香港服务业的发展，尤其是高端服务业的发展提供了新的空间，这是一件互利双赢的事情，我们也非常希望香港媒体能够全面、客观地评价现在通过几个新区进一步推进的全面的粤港澳合作。我相信在多数人的支持下，这方面的合作会稳步向前迈进。谢谢。
2012-10-10 11:03:08
主持人 郭卫民:
应该是创造一个双赢、多赢的结果。
2012-10-10 11:30:15
上海东方卫视记者:
在整整20年前的今天，在1992年的10月11日，国务院正式批准设立了上海浦东新区，经过20年的发展，上海浦东破除了上海人“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的观念，我的问题是，在广州南沙新区发展规划中有没有吸取一些上海浦东新区，包括天津滨海新区的一些成功经验？由于这个时代背景和具体的区域位置有些不同，南沙有一些怎样的新优势，在发展的过程中可能遇到的最大问题是什么？谢谢。
2012-10-10 11:30:27
陈建华:
谢谢你的问题。浦东新区的建设发展为我们树立了一个很好的榜样，南沙新区的建设，我们将吸收国内这些新区建设，包括特区建设，也包括要很好的学习和借鉴世界各地区类似这样功能区、新区建设的经验和教训，所以就提出了“科学开发、从容建设”的理念。在规划上起点要高，我们会在编制交通的规划、生态的规划、产业的规划与港澳合作的规划时，会考虑它既有江，又有海，依山面海，面向港澳的这些特点，把这些特点和学习这些成功的经验结合起来。比如说交通，我们从南沙新区到香港是38海里，到澳门是41海里，中等偏快速度的船，在一个小时的时间以内可以到达，也就是说可以打造一个一小时的生活圈、工作圈，特别是临海方面的商务、人员的往来，包括休闲、会议，许多方面都跟浦东新区和天津滨海新区有很大的不同。高起点规划一定要从南沙的实际出发。
第二点不同，依托不同。在整个珠三角地区，到去年底，珠三角地区的生产总值是4万亿人民币，这也是独一无二的一个依托，我们不是很快速的要增加人口，而是要从产业结构、功能布局的需求，来考虑今后人口的构成。也包括临港产业这块，南沙新区是我们国家三大船舶制造基地之一，也是临港产业发展的一个非常好的地方。我们进港的水深可以达到22米，从2004年短短的八年时间，集装箱的运输今年有望可以超过或者达到1000万标箱的水平。所以，南沙新区的发展要学习借鉴各地好的做法，同时也要把起步期建设好，我们的起步期建设是103平方公里，近期建设是33平方公里，土地指标也解决了，项目也基本落实了。我们将更多的学习先进经验，从容建设，建设好南沙新区，不辜负大家的期望。谢谢。
2012-10-10 11:31:03
范恒山:
我作为《规划》的参与者，我补充两点意见。第一，《广州南沙新区发展规划》是在全面深入总结我国改革开放和现代化建设的一些重要经验的基础上形成的，所以这里面的很多理念和提法就是这些经验的一个表述，是包括我们建立像浦东新区、滨海新区这样一些国家级功能新区的实践经验的总结。可以说，正是因为浦东新区、滨海新区等新区在实践中取得的巨大成效，我们才继续来推出一些国家级的功能新区，从这个意义上说，没有浦东新区和天津滨海新区试验的成功和取得的巨大效应，也就不会有国家级的南沙新区。第二，《广州南沙新区发展规划》又是基于南沙新区的实际制定的，它有自己特殊的区位特点，有自己特殊的功能要求，也有自己特殊的产业体系，所以我们在《规划》的很多方面又必须从南沙新区和周边的实际出发，所以它是这样一个结合体。但无论从哪个角度说，不能仅停留于《规划》，更重要的是实践，我们要建设好南沙新区，要达到我们《规划》所设定的各项目标和各方面期许的效果，都必须加强对我国很多地方好的经验的学习，也包括境外国外好的经验的学习和借鉴。谢谢。
2012-10-10 11:38:25
陈建华:
记者问道现在面临哪些主要困难，我们首先要把《规划》做好，对于南沙新区发展是否又好又快，交通枢纽建设是个关键。随着现在地铁4号线的南延线和地铁18号线，以及快速线，还有深中通道，包括轻轨建设都在谋划中，这是一个最大的问题。谢谢。
2012-10-10 11:38:52
新华社记者:
范司长您好，去年有一个统计，“十一五”以来已经出台的区域规划有50多个，到现在可能有60个左右了。从南沙规划我们可以看出区域规划对地方发展的重大意义。您能不能简要给我们点评一下，“十一五”以来我们出台的50、60个区域规划的重要意义。因为现在社会上有一些人对出台规划的频率有点想法，有人说规划上升到国家层次以后，避免一届领导换了以后带来的一些不必要的人走政息的麻烦。
2012-10-10 11:40:53
范恒山:
感谢这位记者提出的问题。“十一五”以来国家加大了制定和实施区域政策的力度，具体的体现是制定了一系列的区域战略和规划。据我们统计，从“十一五”到现在出台的区域规划和相关的政策文件超过了70个，数量之多、密集程度之高是前所未有的。中国有960万平方公里的陆地面积，再加上我们所管辖的300万平方公里的海域面积，在这么大的范围内，怎么样体现各个地方的实际，就得分类指导、区别对待。区域政策的核心就在于把一刀切变为从各个地方的实际出发，发挥这个地方的比较优势。
实践证明，这些年的区域政策制定和实施的效果非常明显，包括我们同其它政策的有机配合，改变了东、中、西的增长格局，长期以来都是东部增长快，这几年的努力，我们中部和西部加快了发展速度，而东部的重点又转到了优化提升经济结构，促进科学发展上面。这样既按照了各个地区自己的要求来发展，同时又培育了一批重要的增长点、增长极，支撑着中国经济平稳有效的发展。还有一些效果，其中包括你谈到的效果，解决了我们的思路能够一贯到底的问题，既是国家制定的战略，又是从地方实际出发的；既符合地方的要求，又体现了国家的意志，所以它能够不受我们的换届、不受领导人变更的影响，能够把国家的政策一贯到底，坚持若干年，这样就能够促进一个地区可持续发展并最终带来整个国家经济社会的全面协调可持续发展。谢谢。
2012-10-10 11:41:21
朱小丹:
我再次感谢在座这么多新闻界的朋友们来出席今天的新闻发布会，感谢你们对南沙新区开发建设的关心，也感谢你们长期以来对广东经济社会发展所给予的报道和支持。今天我很高兴，有好几个香港媒体的记者来参加这个会，刚才也有提问，因为我们将来要把南沙新区建设成为粤港澳全面合作示范区，所以南沙新区到底是什么样的定位，将来怎么发展，不光广东的人民群众要了解，广州的人民群众要了解，更多的需要港澳同胞多了解，所以我们非常欢迎各个新闻单位的朋友们多到广东去、到南沙去采访和考察，尤其希望港澳媒体多到南沙去采访考察，我们热情的欢迎你们。谢谢！
2012-10-10 11:48:03
主持人 郭卫民:
今天的发布会到此结束，谢谢各位。
2012-10-10 11:48:59
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