主持人 (华清):

　　女士们、先生们，上午好！今天国务院新闻办公室请来了四川省委常委、常务副省长魏宏先生，向大家介绍灾后重建，确保灾区群众安全过冬，及四川积极扩大内需，促进经济增长等方面情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有，四川省发改委副主任王光四先生；四川省建设厅厅长杨洪波先生；四川省民政厅副厅长陈克福先生。现在我们先请魏宏先生做一简要介绍。

　　2008-11-21 09:48:45
　　魏宏:

　　各位记者朋友，女士们、先生们，上午好！今天我和我的同事带着四川人民深深的感激之情、感恩之意，来出席今天的新闻发布会。“5·12”汶川特大地震发生后，在最紧急、最艰难的时刻，全国人民和全世界中华儿女与我们携手共度、共克时艰，国际社会慷慨相助、积极施援，共同创造了世界抗震救灾史上的奇迹。随着救灾工作转入常态，恢复重建启动展开，各方面仍然继续关注灾区、支援灾区，国内外媒体以不断刷新的资讯传递着灾区人民负重自强的步伐，追踪和关心四川灾后恢复重建工作。在此，我代表四川省人民政府和全省人民表示衷心的感谢！

　　下面，我着重向大家介绍大家特别关心的灾后重建情况及灾区受灾群众安全过冬的情况。

　　2008-11-21 09:59:02
　　魏宏:

　　一、四川灾后恢复重建进展情况

　　四川经历了抢险救援、安置群众的百日攻坚，已全面展开灾后恢复重建的千日奋战。根据国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确立的“用三年左右时间完成恢复重建的主要任务”的目标要求，目前，我们正加紧编制完善规划体系，着力推进“五大重建”：

　　一是住房重建。截至11月12日，全省正在重建农村住房68.5万户，占需重建总数的52.6%，已竣工农村住房19.5万户，占需重建总数的15.5%；已完成维修加固194万户，占需维修加固总数的87.8%。在建城镇永久性住房3.9万套（户），已加固9.2万套（户）。

　　二是设施重建。积极推进学校、医院等公共服务设施和公路、水利等基础设施恢复重建项目，有4580多个重建项目已开工建设。其中,灾后恢复重建学校已竣工和在建的1363所，占需恢复重建总数的40.8%；医疗卫生机构已有340个在建；广陕高速、国道317线等14个交通项目建设也已经启动。

　　三是产业重建。因灾受损的4812个规模以上工业企业，目前96.4%已基本恢复生产；94%以上的商贸流通和服务业网点恢复营业；重振旅游工程已经初见成效。

　　2008-11-21 10:00:05
　　魏宏:

　　四是城镇重建。预计年底前可全面完成恢复重建城乡规划的编制工作。一批市政公用设施项目已经先期启动。对25个需要异地新建的镇乡开展选址工作。社会普遍关注的北川、汶川、青川三个县城和映秀、汉旺两个镇，在北川县城选址批复后中规院已及时进驻开展规划编制，汶川、青川县城以及映秀、汉旺两镇已完成规划初期成果。

　　五是生态重建。正组织专家开展岷江及嘉陵江流域林地植被损失评估，力争尽快完成岷江流域、嘉陵江流域生态修复规划工程编制、大熊猫栖息地恢复重建规划和大熊猫走廊带建设规划编制，并组织有效实施。此外，我们也高度关注精神家园重建。积极实施心理康复工程，对灾区20多万人次实施了心理卫生服务。专门举办心理干预知识讲座，对600余名灾区干部进行了培训和心理干预。有序实施羌族文化抢救工程、地震遗址保护与建设等工作。

　　2008-11-21 10:01:35
　　魏宏:

　　截至10月底，中央财政灾后恢复重建基金已到位我省344.9亿元；国家开发银行及四大国有银行发放抗震救灾及灾后重建贷款647.3亿元；对口援建省（市区）和香港特区、澳门特区已与我们达成支援1152个项目协议，计划援建资金约270亿元，目前已启动援建项目341个，已开工171个。同时，组织省内受灾较轻的13个市州对口支援13个重灾乡镇工作也取得积极进展。

　　2008-11-21 10:02:08
　　魏宏:

　　二、确保受灾群众安全过冬情况

　　今冬是“5.12”特大地震后的第一个冬天。据专家预测，我省地震重灾区今冬雨多天冷，温度将比往年偏低0.5－1℃，局部地区可能出现低温雨雪冰冻灾害。汶川地震造成我省农村350多万户农房毁损，其中需采取防寒保暖措施在过渡房中过冬的约有53万户；造成城镇居民住房毁损166万套，其中需重建37万套，也有受灾群众保暖的问题。我省灾区和高寒山区、边远地区、少数民族地区困难群众过冬需棉被360万床、棉衣裤360万件（套），一些老人和小孩需要取暖用品，一些地方受灾群众还面临冬春口粮问题。

　　2008-11-21 10:02:43
　　魏宏:

　　针对这些情况，省委、省政府高度重视灾区群众安全过冬问题，明确提出“四个确保”，即确保过冬住房、确保御寒衣被、确保冬春口粮、确保卫生防疫，让每一位灾区群众吃得饱、穿得暖、不受冻。在灾后安置阶段，我们就把确保上千万受灾群众特别是农村高寒地区群众安全温暖越冬作为核心问题，在过渡房建设、物资筹集等方面充分考虑、早做准备。10月初，我们在农村高寒地区开展受灾群众安全过冬“攻坚月”活动。11月初，我们又组织开展了加强农村自建过渡房保暖措施的专项整治行动，省政府组织两次专项督查，指导各地加紧做好相关工作。

　　2008-11-21 10:04:12
　　魏宏:

　　在保过冬住房上。全省在重灾区建成3000多个灾民安置点，建成活动板房65.99万套，资助 53万农户自建了过渡房。在北京奥运会前，灾区各级政府就组织对过渡安置房采取加固加厚措施确保防寒保暖。进入10月后，针对海拔1500米以上的农村高寒地区，进一步拉网式检查自建过渡房安全过冬措施的落实情况，组织灾民群众不等不靠、自力更生、就地取材，充分利用倒塌房屋可利用的材料，通过加固、加厚、铺油毡、筑土墙、盖草屋顶、围草帘子等措施，增强自建过渡房的防震、防雨、防风、防水、保温、御寒能力。

　　目前，住在自建过渡房中的53余万农户，已采取防寒保暖措施的有50.35万户，占78％，到11月底能全部完成。截至11月18日，灾区个别地方（主要是北川、安县）由于建房选址困难、暴雨洪涝泥石流加重受灾，尚有6489户受灾群众住帐篷。当地正在采取搭建简易房保暖加厚措施，力争在11月底也让这些群众全部搬进过渡房。

　　2008-11-21 10:05:21
　　魏宏:

　　在保御寒衣被上。在党中央、国务院的号召下，广泛组织开展“送温暖、献爱心—向汶川地震灾区捐赠衣被活动，动员党员、干部和社会各界向灾区捐赠御寒衣被和取暖用品。截止11月18日，全省共接收、发放省内外捐赠和采购棉被327.4万床，棉衣裤365.8万件(套)，电热毯、取暖器等取暖用品30万件。其中，省财政安排专项采购资金6500余万元，灾区各级政府也安排资金采购了一批棉衣被和取暖用品。为防御可能出现的极端天气、保障灾区群众安全过冬，我们在加紧组织物资发放的同时，在省级采购棉被中调剂12.8万床作为御寒物资储备。

　　2008-11-21 10:07:05
　　魏宏:

　　在保冬春口粮上。我们着力把临时救助政策与冬春受灾群众生活救助、城乡低保和农村“五保”等制度有机衔接。全省前三个月发放受灾困难群众临时生活救助金63.8亿元、成品粮28万吨，救助受灾困难群众700余万人。对51个重灾县“三孤”人员、生活困难的遇难及重伤残者家庭人员、异地安置受灾人员和因灾住房倒塌生活困难的受灾群众落实了后续救助。后续救助政策到期后，对生活困难仍需救助的灾区群众纳入城乡最低生活保障、农村五保供养和冬令春荒生活困难救助制度，保障其基本生活。

　　2008-11-21 10:08:11
　　魏宏:

　　在保卫生防疫上。我们重点加强冬春季节呼吸道传染病的防控。我们对灾区175万儿童、老人和医护人员进行流感疫苗免费接种，对18个对口支援县集中安置点群众提供中药大锅汤服务。组织专家编写了冬季易感疾病和预防一氧化碳中毒等健康知识，制作了以冬季防病为主题的电视公益广告和专家访谈节目；正抓紧印制2200套冬季防病专栏和10万份冬季防病健康知识张贴画，免费发往灾区。加强饮水和食品卫生监督监测。开展了重灾县水质常规指标检测工作、灾区学校食品饮用水卫生安全集中行动，规范灾区建筑工地食堂卫生管理。积极储备医用物资，安排专项资金重点支持高寒地区基层医疗机构采购必需的过冬储备药品。开展了冬季重点疾病防治培训，进一步提高医务人员的疾病防治水平。

　　2008-11-21 10:09:14
　　魏宏:

　　各位记者朋友，以上是我省灾后恢复重建、确保受灾群众安全过冬方面的一些情况和所作的主要工作。同时需要给大家说明的是，最近，中央出台了扩大内需促进经济增长的十条政策措施，其中非常重要的就是要加快灾后恢复重建、加快实施重大民生工程。省委、省政府已经决定，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，全面落实中央精神，力争到2010年完成投资3万亿元以上，其中2008年力争完成投资7900亿元左右、2009年力争完成投资1.2万亿元左右。四川省各级党委、政府有决心有信心带领全省干部群众扎实工作，在灾后恢复重建的征程上迈出更加坚定的步伐，使灾区人民的生活不断得到改善，努力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的双胜利。

　　谢谢大家!

　　下面，我和我的同事愿意就大家关心的四川灾后恢复重建有关问题回答大家的提问。

　　2008-11-21 10:10:45
　　主持人 (华清):

　　下面开始提问，请大家报一下所代表的新闻机构。

　　2008-11-21 10:12:22
　　中央电视台记者:

　　刚才魏省长在讲话中提到，到2010年四川省的投资要达到3万亿以上，我的问题是，这3万亿是通过哪些渠道筹措到位？我们省又有什么样的监督体制能保证这3万亿能够得到科学、合理的使用？谢谢！

　　2008-11-21 10:13:06
　　魏宏:

　　刚才这位记者关心我们的扩大内需和灾后重建资金的情况。省委省政府为了贯彻中央国务院关于扩大内需，促进经济增长措施，在2010年前政府新的资金投入8000亿来带动社会投资3万亿以上，就是按照灾后重建的总体规划，我们在139个重灾和一般受灾县中，灾后恢复的总资金是1.67万亿，按照07年我们用于发展和投入的基数来算，08、09、10年三年我们将在财政支付预算中，用于扩大生产和加快发展的资金有每年大概7000亿左右。扩大发展的资金和灾后重建的资金我们除去交叉的部分，大概每年有5000万左右，加上灾后重建需求的资金是1.67万亿，整个资金的需求是3万亿元以上。

　　中央政府按照灾后重建总体规划，四川受灾的比例大概能够安排四川的灾后恢复重建资金是2000多亿，四川省、市、县各级政府，通过调整支出结构，筹措灾后恢复重建资金，已接受的对口援助社会捐助资金，加起来一共我们能够投入3000多亿。如果加上中央政府在扩大内需经济增长过程中增加投资和我们按预算支出将用于投资方面，整个资金是8000亿左右。政府资金的投入将产生的是以投资带投资的效益，因此我们要通过政府的投资带动社会和民间的资金投入参与四川的灾后重建。

　　2008-11-21 10:16:50
　　魏宏:

　　灾后重建是四川省扩大内需，也是全国扩大内需的重要组成部分。但是政府的灾后恢复重建的资金只能占整个灾后恢复重建资金总需求的1/5左右。我们将通过国内的银行贷款、资本市场的融资和社会捐助等渠道，通过政府性的投入来吸引和激发民间企业和社会的来参与灾后重建。

　　2008-11-21 10:19:52
　　魏宏:

　　在政府的灾后重建资金管理上，我们主要强化三个方面：

　　一方面是强化预算管理。从2009年开始，财政将本级政府筹集的灾后恢复重建的资金纳入年初预算。按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准来编制预算的支出。

　　二是强化专户管理。县级财政部门按照规定把灾后恢复重建的资金进行专户管理，实行资金的封闭运行和专账核算。

　　三是强化专门的管理、专门监督。通过政府的监察、审计和财政等部门，加强对重建资金的筹集、分配、使用，绩效的跟踪检查和审计检查，并向社会定期公布检查结果。要特别跟大家通报的是，我们在前段时间的抗震救灾阶段对捐赠资金和物资的管理做法。监察部门组织了87个监察工作组，深入到了392个重灾乡镇进行监督工作；审计部门组织了220个工作组，2000多名审计人员深入到3943个乡村进行审计检查，有效地保证了捐赠资金和物资的管理。

　　谢谢！

　　2008-11-21 10:22:45
　　日本NHA电视台记者:

　　魏省长，请问学校倒塌的有关的赔偿问题和干部责任的问题已经解决了吗？

　　2008-11-21 10:27:41
　　魏宏:

　　谢谢日本记者对我们地震灾区学校情况的关心。这次汶川特大地震对我们的学校，包括学校在内的医院、公共文化体育设施的一大批公共服务和公益性的基础设施带来了很大的损毁。经我们请的专家进行鉴定，负责地说明，这次汶川特大地震，由于地震的强度、烈度，以及地震特殊的作用方式，是造成包括学校、医院和一大批公共文化体育设施在内的这些公共服务领域设施受损的最根本原因。我们有上万所各种学校受损，有上万个医疗卫生机构受损，有近万个公共文化体育设施受损。由于学校是我们学生的集中点，学生的遇难，政府同老百姓一样，也非常痛心。

　　2008-11-21 10:29:34
　　魏宏:

　　政府按照国务院的规定，我们对包括学生在内的遇难群众给予了救助和帮助，对学生基金会和青少年学生基金会给予遇难学生家长的帮助，政府也给予了大量的支持。各级政府也在努力地帮助遇难学生的家庭和家长解决他们面临的各种各样的实际情况。对于一些学生家长提出的一些学校建筑质量方面的问题，政府也非常重视，也在注意听取他们的意见。请大家相信，我们的政府是关心人民的，对群众和老百姓任何方面的利益诉求和反映的问题我们都高度重视。大家所关心的遇难学生家长提出的一些问题和我们在工作中发现的问题，相信政府会给予很好的解决。谢谢！

　　2008-11-21 10:31:33
　　法制晚报记者:

　　现在救助灾民的任务很重，在对“三孤”——孤儿、孤老、孤残的生活，政府是如何解决的？在重建过程中，政府的官员一方面是灾民，另一方面尽责做自己的大量工作，他们的心理压力会不会更重？因为最近媒体有连续性的报道，灾区官员有自杀现象发生。在您的介绍过程中，提到我们对600多名干部进行了心理干预，效果如何？谢谢！

　　2008-11-21 10:37:05
　　魏宏:

　　谢谢你对灾区受灾群众和灾区基层干部的关心。这次地震在我们的灾区造成了新的“三孤”人员，就是孤儿、孤老和孤残，有1438人。政府在抢险应急阶段的时候，对造成的新的“三孤”人员和过去在灾区老的“三孤”人员实行了每人每月600元钱标准的资助，补助期限为3个月。在9—11月，后续的补助阶段，政府对新的“三孤”人和老的“三孤”人员，给予每人每月400元的补助。到今年11月以后，就是后续政策到期以后，我们对生活仍然困难，仍需要救助的灾区群众采取不同的情况纳入帮扶。比方说进入城市低保的生活保障，进入农村的“五保”供养，进入冬春灾民临时生活困难的救助制度，来保障他们的基本生活。同时，对6.9万户的散居的“五保户”，将给予每人2.5万元的资金让政府集中建敬老院集中供养。

　　2008-11-21 10:38:11
　　魏宏:

　　灾区基层干部的心理问题也是党委和政府十分重视的一个问题。应该这样说，从总体上讲，灾区广大的干部群众已经在逐步地告别地震给他们带来和造成的心理阴影。他们用自己的双手在建设自己美好的家园，大多数干部群众心态是健康的，对前景是充满希望的。但是我们应该看到，由于这场巨大的灾难给一些干部群众带来很大的损失，也有极少干部群众有一些心理方面的问题。最近我们灾区出现了几起干部自杀的问题，我们感到很痛心。这几起非正常的死亡事件据有关的专家部门认定，有的是在地震中受到心理创伤有关，也有其它方面的原因。

　　省委省政府对灾区的心理卫生的服务工作高度重视，我可以给大家负责地通报以下几个情况：一是我们在灾区的各级医院开设了心理咨询的门诊，而且在四川大学设立了灾后心理危机的干预门诊。二是我们培训了心理治疗骨干1000多人，有600多名志愿者参与了心理危机的干预工作。同时我们联合省外和境外的230多名专家，组成了12个工作团队，深入灾区进行生理、心理的卫生服务工作。政府组织的心理卫生服务队对灾区20多万人次进行了心理卫生服务，其中包括对200多名基层干部进行了心理卫生的服务工作。同时我们对灾区的基层干部采取了一系列带有强制性的措施，来关心他们的休息和工作。谢谢你的关心！

　　2008-11-21 10:42:55
　　金融时报记者:

　　听说最近在甘肃的陇南出现了一些应对灾后重建和救助工作中，有些人不满而造成社会不稳定的情况，请问你们有没有对可能发生的社会不稳定情况，或者抗议的情况做出准备？

　　2008-11-21 10:45:24
　　魏宏:

　　汶川特大地震以后，党中央、国务院、省委、省政府和各级党委政府对灾区的救灾工作，对灾区受灾群众的生产生活工作给予了极大的关心和帮助。在这一系列过程中，也就是我们在汶川地震以后的半年过程中，对老百姓，特别是灾区受灾群众反映的各种问题，我们是随时注意倾听，也及时地给予解决。我从政府工作的角度得到的信息是，灾区广大的人民群众和干部群众，对党委政府给予生产生活方面的帮助，给予永久性住房方面的帮助，给予恢复生产提供的帮助都是满意的。

　　我们欢迎金融时报的记者能够到我们灾区，特别是重灾区看看，你可以看到现在我们的灾区是一片热火朝天的建设局面。当然在灾后恢复重建这样一个漫长的过程中，我们的群众和基层的干部群众也可能会随时出现各种各样的问题，会反映各种各样的问题。但是我们的各级政府的干部，他们有信心、有能力和有激情帮助我们的群众和老百姓解决好各种问题。谢谢！

　　2008-11-21 10:50:44
　　华尔街日报记者:

　　我们最近听到有一些家长对于我们所做出的地震强度比较大是导致学校倒塌的主要原因的这一判断，有些家长还声称自己的行动受到了监视或者控制，以防止他们做出一些导致不稳定的举动。我想问一问，您对这一情况的回应是怎样的？

　　2008-11-21 10:51:52
　　魏宏:

　　我欢迎你能够到我们地震灾区去看一看，特别是到地震灾区学校受损的地方看一看，也可以了解一下我们遇难学生家长的反映。我所知道的是，绝大多数的遇难学生的家长已经在逐步走出自己失去亲人的这种悲痛心理的阴影。他们正面对现实和面对新的生活。我希望你到灾区去看一下，你刚才说的情况我还没具体听说。谢谢！

　　2008-11-21 10:52:24
　　中央人民广播电台记者:

　　因为刚才您谈到灾后重建的投资是很大的，请问在建设的过程当中，四川省会对哪些方面做重点的倾斜？同时保险、金融业等相关产业会不会迎来新的投资机遇？请问哪些灾难的应急措施可以作为一种宝贵财富被常态化推广？我们知道在重建过程中不仅仅是物质家园，四川省的文化家园如何得到恢复和建设？谢谢！

　　2008-11-21 10:52:58
　　魏宏:

　　这个问题请四川省发改委的副主任王光四先生来解答。

　　2008-11-21 10:55:02
　　王光四:

　　首先谢谢这位记者关心四川的发展，关心四川灾后恢复重建。针对世界金融危机，我们认真按照党中央、国务院关于扩大内需的十条举措，再结合四川发展的实际进行工作。四川汶川特大地震的灾后恢复重建本身就是一个大投入的集中期，在这个集中期当中，面对和应对金融危机的冲击带来的一些影响，我们通过扩大投资、加大投入、加快时间，在一个较短的时间内，集中投向一个区域，让这个区域能够走出灾害造成的损失，尽快达到灾前的水平。

　　2008-11-21 10:55:17
　　王光四:

　　这种投资能够拉动更大范围内的一种边际效益增长的态势，而我们投入的重点是关注民生，首先是解决群众的生活问题。首先是解决群众的住房，以及围绕生活方面的供水、供电、通路、通邮、通广播电视以及公共服务设施、公用设施的恢复重建作为我们这次的投资重点。在解决关心群众生活的同时，布局一些重点基础设施、布局一些公用服务事业，让群众在建设过程中增加收入。特别是广大灾区群众在自力更生的基础上，通过国家投资的基础设施、公用设施的工程建设，用以工带赈的方式来增加群众的收入，另一方面我们恢复产业，让就业面更大，群众的收入增加，我们内需增加就成为可能。

　　2008-11-21 10:56:55
　　王光四:

　　我们整个灾后恢复重建是坚持党中央、国务院提出的以人为本的科学发展观，在解决群众生活的同时，生产设施的同时，也要从经济到社会，从基础设施到公共服务，从经济领域到文化领域，从当前到长远、到今后的生态环境的修复，以及环境的改造，建成长江上游的生态屏障，让我们的文化强市、生态大省成为我们的灾后重建的一个主要投向。

　　2008-11-21 10:59:34
　　王光四:

　　我们在整个重建过程中坚持全面协调可持续的方针，按照五个统筹来布局我们的产业、布局我们的项目。主要是体现科学发展，让四川能够通过三年的恢复重建，让四川人民生活的家园更美好，我们发展的方式更符合科学发展观，我们的生态环境更加美好，我们的经济质量更加美好。谢谢！

　　2008-11-21 11:01:42
　　路透社记者:

　　我有两个问题，第一，您在开场白中详细介绍了有关房屋重建的情况，请问现在对于在地震当中在学校倒塌中，上升的学生数字有没有一个准确的统计？第二，通过您的开场白我们知道现在在保证过冬住房和足够的棉衣被方面还有一定的缺口，请问能不能让公民社会，也就是非政府组织或者志愿者参加到相关工作当中去，正如他们在灾后救援中所发挥的作用一样。

　　2008-11-21 11:05:24
　　魏宏:

　　刚才路透社记者关注的两个问题，对包括遇难学生在内的遇难的人员的公布，我们根据中央有关部委一起商议的精神，这是一个非常复杂的，要进行详细核实核查，有遇难的、有失踪的，公布的有遇难者本人的姓名、籍贯、遇难地点和有关的基本信息。对包括遇难学生在内的死亡名单的公布，我们现在按照国务院的有关部委的规定，正在进一步地进行方案的调查和处理中。但是有几个基本的原则，第一，我们分期分批公布，核实一批公布一批。第二，公布的主体是市和县人民政府。第三，公布的方式可以是媒体、网络，也可以由市县人民政府决定的其它方式。遇难学生的死亡名单，现在由于整个死亡名单的核实正在进一步的核查过程中，现在还没有一个最终的准确数。但是可以给你通报的是，目前我们已经公布了19065名死亡名单，第一批的公布工作仍在进行之中。

　　2008-11-21 11:08:50
　　魏宏:

　　我们的政府是对人民负责任的政府，我们一定会对人民，对遇难学生家长在内的灾区群众负责的精神核实和公布有关的数据。

　　你的第二个问题请我们省民政厅的副厅长由陈克福来回答。

　　2008-11-21 11:10:21
　　陈克福:

　　谢谢你对灾区群众的关心。我们安全越冬所需的衣服、被子是360万套（件）。到目前为止，我们的棉被还差缺口33万床和一批电热毯、暖手炉这一批取暖用品。我们采取三条措施解决这些问题：一是利用中央冬春衣被救助金和省市拿出财政资金进行商品购买。二是用18个省市对口支援进行援助。三是社会救助、社会捐助、爱心人士捐助。相信我们通过这些措施会很好地解决这些问题，我们的目标是在这11月底全部把这些越冬的物资送到受灾群众手中。

　　2008-11-21 11:10:59
　　主持人 (华清):

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

　　2008-11-21 11:11:38