袁征评估中美格局下两岸关系：警惕台湾问题“国际化”新策略

　　中新网北京1月26日电 题：袁征评估中美格局下两岸关系：警惕台湾问题“国际化”新策略

　　中新网记者 杨程晨

　　在近年中美战略博弈的大环境下，台湾问题被当做美对华遏制的工具反复利用，民进党当局变本加厉“亲美抗中”，拓展所谓“国际空间”。2021年底，中美两国元首视频会晤时，中方阐明了在台湾问题上的原则立场。展望当前中美格局下的两岸关系，中国社科院美国研究所副所长袁征接受中新网专访，强调台湾拓展“国际空间”实际效果不彰，但需警惕美方“国际化”台湾问题。

　　中新网记者：对于民进党当局过去一年屡屡尝试突破所谓“国际空间”造成的实际后果，您怎么看？

　　袁征：多年来，台湾当局一直试图在所谓“国际空间”问题上实现突破，但进展十分有限。在中美竞争上升的环境下，民进党当局似乎看到希望，在实施“亲美抗中”路线时，大力宣传所谓“民主发展”成就，攻击大陆，迎合拜登政府“价值观外交”。美国出于遏制中国需要，也给予台湾更多肯定。

　　不过，鉴于中国综合国力的上升和对核心利益的坚决维护，美国在台湾问题上颇为忌惮，台湾在拓展“国际空间”方面并没有取得明显的进展，相反还失去所谓“邦交”。既然民进党当局拒绝承认“九二共识”，在“台独”道路上越走越远，那么祖国大陆出手会更加频繁，将坚决封杀台湾的所谓“国际空间”。

　　中新网记者：我们常说，大陆打击“台独”势力工具箱里的工具有很多，对于民进党当局继续试探突破所谓“国际空间”，我们该如何应对？

　　袁征：随着大陆日益崛起和国际影响力上升，台湾拓展“国际空间”的道路越走越窄。去年尼加拉瓜同中华人民共和国复交，目前台湾所谓“邦交”仅剩14个，接下去想拓展“国际空间”的努力将会面临巨大阻力。在两岸关系上，我们要坚持“九二共识”，加大对台宣传力度，压制“台独”气焰。在国际上，我们要加强外交斡旋，团结可以团结的力量。

　　中新网记者：外界认为，中美元首在去年11月16日视频峰会上就台湾问题进行了深入沟通。您如何看待峰会对于当前一个阶段两岸关系发展的影响？

　　袁征：去年11月两国元首视频会晤，有助于避免战略误判。双方就台湾问题进行了充分深入的沟通和交流。美方表示不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。但美方言不由衷，紧接着又举行所谓“美台军事对话”，在涉台问题上不断采取消极举措。中方当然要作出坚决回应。不过，拜登本人再次明确作出的不支持“台独”的承诺，一定程度上给“台独”嚣张气焰泼了冷水。

　　中新网记者：美方对于“台独”作出不支持的表态，实际操作时又纵容民进党当局“台独”冒险行径，应如何看待美方自相矛盾的言行？

　　袁征：美国玩弄“两个中国”和“一中一台”的把戏不是一年两年了。美方一方面表示不支持“台独”，另一方面又纵容民进党当局“台独”冒险行径。原因也不复杂，美国需要利用台湾，同时担心抛弃一个中国政策会引发中国大陆的强烈反应。台湾只是美国的棋子，美国纵容“台独”势力，又绝不能容忍被其牵着鼻子走。这里面美国也会竭力把握好“度”的问题。

　　中新网记者：2022年是美国国会的中期选举，您如何评估新的一年拜登政府打“台湾牌”的力度？您如何评价美国因素在2022年两岸关系中将起到的影响？

　　袁征：2022年是美国的中期选举年，国内政治会不可避免地影响美国的对外政策。拜登政府可能会加大对台湾的支持力度，继续加强与台湾的政治、经济和军事安全合作，对内能缓解国内政治压力，捞取政治收益，对外则彰显对台湾“民主发展”的支持。相较于之前的特朗普政府，拜登团队稍显理性。打“台湾牌”还需要考虑中国大陆的反应，会把台湾议题纳入到对华的整个战略当中通盘考虑，以便让台湾这张牌更好地服务于美国的国家利益，为美国所用。

　　考虑到这一层因素，拜登政府会继续打“台湾牌”，但前提是尽可能不触及中方所设定的“红线”。这样看来，通常情况下，中美博弈还将继续，但不致于发展到不可收拾的地步。

　　2022年，美国依旧会利用台湾问题来牵制和消耗中国大陆。当前美国国内已形成对华强硬共识。在国会中期选举的背景下，美国因素在两岸关系中的影响是消极的，依旧是最重要的外部因素。

　　中新网记者：从插手、稳住“邦交国”，到支持台方在立陶宛设立以“台湾”为名的代表处，您认为近来美方打“台湾牌”在具体形式上出现了哪些新的变化？作为中美关系核心议题之一的台湾问题，能在2024年美国政府换届之前保持稳定吗？

　　袁征：美国已经意识到独自面对日益强大的中国时越来越力不从心，风险也越来越大。因此，拜登政府采取了将台湾问题进一步“国际化”的策略，意在避开与中国正面对抗的锋芒。

　　其一是帮助台湾维持或拓展“国际空间”，公开或私底下施压第三方，稳住台湾的“邦交”数量。

　　其二是幕后鼓动立陶宛等国站在一线挑衅中国，在涉台问题上挑战中方，借力打力。

　　其三是拉拢盟友、伙伴在台湾问题上表态，公开插手台湾问题，干预中国内政，分散中方目标。

　　这些新做法会使得台湾问题的进一步“国际化”不可避免，这是我们必须警惕的地方。

　　通常来说，台湾问题有望在拜登任内保持相对稳定。毕竟拜登团队相对理性，知道台湾问题的敏感性，清楚中美正面碰撞的巨大风险和代价，不会轻易抛弃一个中国政策，也不会改变“战略模糊”的策略。

　　不过，拜登政府会强化对华威慑，加大前沿军事存在，在台海地区的挑衅也会上升。未来三年还存在很多不确定性。或许比较稳妥的做法，就是中美需要加强对话，管控分歧，构建防止冲突的防护栏。

　　中新网记者：如何看立陶宛近期对涉台问题的反复？

　　袁征：在中美博弈的大背景下，台湾问题面临更为复杂的局面。个别国家蠢蠢欲动，试图迎合美西方阵营，有意在台湾问题上火中取栗，不顾与中方建交时所做出的承诺，执意发展与台湾所谓官方关系，作为获取支持和援助的“投名状”。立陶宛就是这样一个国家。等到中方采取措施时，立陶宛感到了痛，才意识到后果，才有了不同的表态。不过，立陶宛的立场尚未出现大反转，甚至带有国内政治斗争的色彩，还需要进一步观察。(完)