ECFA照妖镜 蔡英文贩卖恐惧骗很大

　　2020大选脚步接近，台安全部门频频指控大陆介入台湾选举。台“安全会议”上月更罕见地提出一份“中国升高对台威胁与介选之综合研析”项目报告，指大陆可能威胁终止《两岸经济合作架构协议》（ECFA）。台“安全会议”的报告，原本是作为蔡当局产制“芒果干”（“亡国感”）的成分居多，但ECFA会不会真的终止，已经引起各界关切。若深入一点观察，“ECFA终止说”其实正是一面照妖镜，照见蔡英文贩卖恐惧骗很大，也照见蔡当局无力处理台湾经济困顿与经贸边缘化的窘境。

　　人们不妨回顾一下，2010年马英九与蔡英文那场对ECFA的大辩论，那也是一位现任台湾地区领导人首次愿意与“在野党”主席就重大政策公开辩论。马英九批评蔡英文诉诸恐惧，并以国民党的开放和国际化，对比民进党的锁台和边缘化，强调签署ECFA能使台湾跟上全球自由贸易协议（FTA）的潮流。蔡英文则以民进党是“走向世界，并跟着世界走向中国”，而国民党是“走向中国，再跟中国一起走向世界”，极力反对ECFA。尽管辩论后民调显示，观战民众多认为马英九的主张完胜蔡英文，但蔡英文仍称，民进党若重新“执政”，将“公投”废止ECFA。

　　但到了2016大选，蔡英文却不再表示恐惧，改口说要概括承受ECFA。果然，蔡当局上台后“惦惦吃三碗公半”，默默享受ECFA早收清单红利至今。例如，台湾对中国大陆出口免税利益累计68.94亿美元，远大于中国大陆对台湾出口的免税利益6.07亿美元。这不仅证明ECFA对两岸有益，更证明对台湾“利大于弊”。

　　当初，蔡英文痛批ECFA是“包着糖衣的毒药”；而如今惊闻ECFA可能终止，蔡当局官员赶快跳出来说尽好话。台经济部门主管沈荣津说，ECFA对两岸而言是共创双赢；台陆委会主委陈明通更坦承，ECFA整体而言对台湾有益，希望持续下去。这显示，为了保住ECFA，蔡当局官员不惜打脸蔡英文，同时也拆穿蔡英文过去反对ECFA，不但贩卖恐惧，而且骗很大！

　　事实上，ECFA终止问题，最早是施明德提出来的。施明德于2010年8月在报上刊登广告，指ECFA第16条终止条款是“毁台条款”，“如果政党轮替不接受一中原则，极可能成为中国‘威胁’的筹码”，他呼吁必须删除。然而，当时蓝绿都不同意。马当局认为，ECFA签订与运作是基于双方的善意与诚意，而终止条款的设计是国际上自由贸易协议的惯例，也是两岸经贸关系最终的安全阀，目的是对台湾多一层“保护机制”。至于民进党，尽管施明德认为“终止条款”的政治效应明显威胁“台独”，民进党却誓言“绝对捍卫终止条款的存在”。原因是，一旦删除“终止条款”，那就是让ECFA永远存续了。

　　台“安全会议”重提ECFA的“终止威胁”，只是拾施明德牙慧。当年，不少人认为施明德危言耸听，现在两岸情势丕变，ECFA“被终止”的忧虑却逐渐浮现。而今，最尴尬的莫过于当初声言“绝对捍卫终止条款”的民进党。当年“捍卫终止条款”，如今却要面对“终止条款”的担忧；当年扬言重新“执政”后要废掉ECFA，如今却偷偷概括承受。原来，台“安全会议”炒作“芒果干”，是供蔡当局自己食用的。

　　ECFA是马当局两岸政策的重要成就，虽然遭到“太阳花运动”的重创，但蔡当局却意外还了ECFA历史公道。沈荣津仍不忘打预防针，说ECFA终止只影响5％的外贸，金额不多。但他忘了，5％出口对劳工、农民的生计冲击有多大，也完全轻忽了ECFA投保协议对台商权益与人身安全保障的重要性，这不包括台湾经贸边缘化的危机。蔡英文对ECFA的表里不一，说明她的决策风格之不可信，而她行凶涉险的两岸政策，才是可能造成ECFA终止危机的最大祸源。

　　本文原载于台湾《联合报》。