金门前县长李沃士谈如何推进厦金大桥建设：可循两岸通水和 “小三通 ”模式

　　台海网10月18日讯 （海峡导报记者 吴生林 文/网络图）继厦金大桥(厦门至金门)方案初定的消息传出后，10月16日，国台办发言人马晓光表示，大陆有关方面已全面展开榕马大桥（福州至马祖）、厦金大桥的前期研究论证工作。两岸人士就此建言献策，促进尽早通桥。

　　金门前县长李沃士曾在任内大力推动晋江向金门供水。昨天，他在接受导报记者电话专访时表示，厦金大桥是两岸同胞特别是金门同胞的民生工程，未来可按“小三通”或“两岸通水”模式，循序渐进，推进相关工作。

　　大陆没问题

　　关键障碍在民进党阻挡

　　1960年出生的李沃士，是土生土长的金门人，曾任两届县议员，2009年以最年轻候选人之姿当选金门县长，任期到2014年结束。在金门县长任内，李沃士积极推动两岸通水工作。

　　“对金门乡亲而言，厦金大桥与‘小三通’和两岸通水一样，都是关系金门未来生存与发展的重大民生工程。”李沃士在接受导报记者采访时说，厦金大桥一直以来被称为两岸间的“和平大桥”，金门方面从2004年开始，包括他自己县长任内，都做了很多前期基础性的研究工作。“那时马英九来金门，我们说，金门除了与大陆通水之外，还希望通桥与通电。而马英九那时的想法，大概是通水成功后，再推进两岸通电，然后再是两岸通桥。”

　　如今，厦金大桥方案初定。李沃士说，这是个非常好的消息，也是厦金大桥推动过程中的重要节点，由此可看出大陆在落实两岸“应通尽通”和“新四通”的决心与诚意，速度与效率。

　　对于台陆委会妄称大陆推进两岸通桥是“意图分化台湾”，李沃士表示，“总体而言，厦金大桥的建设，对大陆方面而言没什么问题，技术和资金上也没什么困难，问题在台北的政治障碍，在于民进党不支持。”

　　反映目前金门民意 可做正式民调或提“建议案”

　　在当前民进党在台湾“执政”的情况下，金门方面在推动厦金大桥建设方面可以做哪些前期准备工作?岛内有人认为，金门方面其实可以就厦金大桥建设这项民生工程举行“公投”，以展现金门民意，施压台当局。

　　不过，李沃士并不认同“公投”。他解释，按照台湾方面有关规定，县市举行“公投”事项，只限于“地方自治”项目；但凡牵制到“两岸”事项，决策权都属于台湾当局领导人的权限，不在“公投”规则允许之列。“所以，让金门乡亲‘公投’方式逼迫台当局支持建设厦金大桥，根本行不通。”

　　他认为，如果金门方面觉得厦金大桥推进已经进入新阶段，需要加大力道争取台当局表态与支持，可用两种方式。一是由金门县政府主导或由民意社团组织，推出正式民调，以反映金门民意。“如果民调显示赞成建设厦金大桥的达到八九成，那对于台当局和民代们就更有说服力，也更有压力。”

　　第二种方式，即民进党在台湾“执政”且在“立法机构”占多数的情况下，由金门籍民代等地方上有影响力的人物，最大范围内沟通协调，然后在台“立法机构”提“建议案”（不是“表决案”）让台北政治强化关注这个议题。

　　若国民党重新“执政”“两岸通水”模式可参考

　　而在台湾方面最终要促成厦金大桥建设，李沃士认为有两种模式可以参照，即“两岸通水”模式和“小三通”模式。

　　他说，所谓“两岸通水”模式需要有个条件，即国民党在台湾获得“重新执政”，而且泛蓝民代在“立法机构”占多数席位。

　　李沃士回忆两岸通水过程时说，早在1995年，金门就想从大陆引水，大陆方面也全力支持，双方做了很多前期工作。直到马英九在台湾“执政”，两岸关系改善，这个项目才实质性启动。他说，通水工程经过海协会与海基会多次正式协商才确定。台湾方面2015年在国民党民代席位占优势的情况下，于“立法机构”强行通过相关预算案；2015年7月两岸签订《金门自大陆引水购水契约》，然后发包施工。金门民众期盼了23年的从大陆引水，最终于2018年8月5日变成了现实。

　　李沃士总结，“两岸通水的模式是，在两岸高层有了共识之后，台行政部门接受民意，主动把通水工程作为一项政策来推动实施，并于国民党在‘立法机构’占优势的情况下通过相关预算，最后两岸签订协议并建设施工。”

　　由下而上，逼台当局支持“小三通”模式也值得借鉴

　　至于什么是“小三通”模式，李沃士介绍，早在1990年代福建方面就提出“小三通”构想，金门方面也很赞同，但台湾当局没有很大意愿。不得已，时任金门籍民代李炷峰联合新党与国民党民代，在台湾“立法院”提出支持实施“小三通”的“离岛建设条例”修正案，并于2000年3月21日表决通过。此外，表决案还要求台行政部门必须在1年内实施。“台‘立法机构’通过的表决案，对台行政部门是有约束力的。”李沃士说，正因为如此，即便是后来由民进党籍的陈水扁上台，2000年12月13日台行政机构还是通过“试办金门马祖与大陆地区通航实施办法”，并于2001年1月1日开始实施。

　　李沃士表示，国民党未能在台湾“执政”情况下，如果泛蓝民代能够在“立法机构”占绝对优势，未来厦金大桥的推动，即可借鉴“小三通”模式。也就是岛内强大民意逼着台行政部门去支持这项政策。