积极拓宽涉台信访工作渠道 构建法治信访多元化解机制 ——中台办、国台办信访办努力提升涉台信访法治化水平
2018年11月30日 17:17:00来源：海研智库
涉台信访,是指台商、台胞、台属在大陆遇到矛盾纠纷、疑难问题时,向各级台办提出的咨询、求助与投诉。近年来, 随着两岸交流不断扩大,经贸合作日益加深,祖国大陆日益成为台胞投资经商、求学就业、探亲旅游乃至定居生活的热土，中台办、国台办信访办贯彻落实中央依法治国及党的十九大会议精神，努力加快涉台信访工作从“服务型”转变为“法治型”的步伐，不断探索并积极构建集仲裁、调解、司法审判等有机结合的多元解纷机制，并广泛开展法律顾问、公证、咨询、培训等法律服务，为积极协助台胞解决合理诉求,涉台信访纠纷要案、积案的结案量不断攀升，营造“息诉解纷”的良好法治氛围。
中台办、国台办副主任龙明彪出席第二届全国“法治信访进步奖”颁奖会并致辞。
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建好仲裁机制，受到广泛好评
涉台信访工作的主要对象是台商、台胞。由于种种原因，他们对大陆的司法机关和仲裁机构的了解程度有明显差异。据台湾民意调查,了解大陆司法公平公正的台湾民众仅占30%左右,而了解仲裁公平公正的则占到60%。
针对这一情况，中台办、国台办积极引导并支持台商选择仲裁方式解决纠纷，2016年与贸促会联合下发了《国台办 贸促会关于进一步推动台资企业利用仲裁方式解决经贸争议的通知》（以下简称《通知》）,要求各级台办和贸促会加强合作,主动引导台资企业增强合同意识和仲裁意识,帮助台资企业运用仲裁方式依法保护自身合法权益，依法维护两岸经贸关系稳定发展。各级贸促会和台办大力推广仲裁在两岸经贸活动中的广泛运用，福建、江苏、浙江、江西等地台办与当地仲裁委合作，专门设立涉台商事仲裁中心，快速高效化解涉台商事纠纷。同时，积极推动两岸仲裁互纳仲裁员，实现我中有你、你中有我。
截至目前，有25名台籍仲裁员在贸仲委担任仲裁员，台湾中华仲裁协会也吸纳了17位大陆地区的专业人士担任仲裁员。共受理涉及台湾同胞的案件300多件，标的达14.7亿元人民币，其中有48个案件有台湾籍的专业人士仲裁员参与审理，使台湾同胞增加了对仲裁解决他们争议的信心，得到了广泛好评。
11月23日，由中国行政法学研究会信访法治化专业委员会与北京市信访矛盾分析研究中心共同主办的第二届全国“法治信访进步奖”评选揭晓暨颁奖大会在京举行。
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加大调解力度，有效解决纠纷
中台办、国台办致力推动涉台商事纠纷多元化解机制建设。与贸促会调解中心密切合作，推荐多位台办从事台胞权益保护工作负责同志担任调解员，初步建立涉台信访工作和台胞权益保护工作专业调解员队伍，为充分发挥调解在依法保护台胞权益工作中的作用奠定了基础。同时，专门召开中国贸促会调解员培训暨聘任大会，为受聘调解员进行了授课指导，提高调解员的能力和水平。
中台办、国台办还积极推动地方台办设立涉台商事纠纷调解中心。2018年1月，北京市台办与该市多元调解发展促进会合作,成立北京涉台商事纠纷调解中心，为在京台胞台商提供了优质、便利的调解服务，推动了在京台资企业发展，促进了京台两地经济交流合作，成为解决在京涉台商事信访纠纷的重要机构之一，成为全国首创。
中台办、国台办投诉协调局(信访办)荣获第二届全国“法治信访进步奖”
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设立法律顾问,提供专业支持
为贯彻落实中办、国办印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的要求,中台办、国台办积极探索设立台胞权益保护工作法律顾问制度。先后在上海、天津、江苏、安徽等20多个省市台办建立了法律顾问制度，成为有效化解当地涉台纠纷的重要力量。在总结地方设立法律顾问成功经验、借鉴有关部委法律顾问制度规定基础上,研拟了《国台办台胞权益保护工作法律顾问管理办法(初稿)》。今年8月,正式聘任台胞权益保护工作法律顾问,为中台办、国台办涉台信访案件提供法律意见和建议,并协助做好信访当事人的释法析理工作。短短三个月时间，法律顾问就解决了多个重要问题，为涉台信访工作提供了强有力的法律支持。
中台办、国台办信访接待员在接待室接访工作
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加强队伍建设，树立窗口形象
中台办、国台办信访办身处服务台湾人民的第一线,是树立对台工作良好形象的重要窗口,是全面依法治国的重要部分。中台办、国台办高度重视对信访队伍的选拔、培养和使用。目前在信访岗位上工作的人员中,有硕士学历9人，本科学历2人。5人具备法律职业资格证,1人为仲裁委委员,4人为贸促会调解员，1人获得国家二级心理咨询师资格。多名人员有驻外经历，熟悉闽南话、广东话等方言，为开展工作奠定了坚实基础。
信访办鼓励工作人员学以致用、学用相长。结合承办的个案,有针对性进行学习,加强对相关法律的掌握，不断提升法律素养。一方面依法依规,公平公正地做好台胞权益保护工作；另一方面切实贯彻“两岸一家亲”理念,提高台胞对大陆法治环境的认同。
涉台信访法治化工作任重道远。中台办、国台办信访办将继续践行“以人民为中心”的思想，按照习近平总书记“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的要求，进一步拓展涉台投诉协调工作思路,创新涉台信访工作模式,依法及时、就地解决台胞合属合理诉求,为继续深化两岸经济文化交流合作,共同推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,共圆中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
[责任编辑：郭晓康]
