2011年大陆编制“十二五”规划纲要时，首次把两岸经济合作列为专章加以阐述。“建立健全两岸经济合作机制”“全面深化两岸经济合作”“支持海峡西岸经济区建设”……规划纲要用600余字明确了两岸经济融合的大方向。五年来，“十二五”规划给两岸经济合作带来了什么？即将出台的“十三五”规划能给台湾的“闷经济”带来怎样的转机呢？
“创”：政策创新开拓全新领域
全国“两会”在京召开之际，大陆距台湾本岛最近的地方——平潭也在紧张地忙碌：台湾创业园中，一批入驻的台资企业正加快装修；澳前码头停靠的高速客运轮上，又走下一批携带货物“登陆”的台商；对台小额商品交易市场里，又迎来了一批前来采购的游客……过去五年，这样的场景逐步让平潭人习以为常。
“十二五”规划纲要提出“加快平潭综合实验区开放开发”。五年来，平潭以超常规的速度开发建设：开通两条至台湾的高速客滚航线，实现台车入闽“常态化”，开启对台海运快件，建成大陆最大的海关特殊监管区域、开行“台湾—平潭——欧洲”海铁联运列车。等。此外，中央赋予平潭7个方面28条比经济特区更加特殊、更加优惠的政策，税收优惠政策、对台小额贸易快速通关、跨境电商保税进口等“政策红利”正在吸引越来越多台企进驻。
“习总书记长期在福建工作，十分关心平潭的建设发展。”全国政协常委、民革中央副主席郑建邦表示，与刚开发时相比，平潭的变化可用“天翻地覆”来形容，对于台湾而言，平潭的“前景无限”“商机无限”。
“通”：沟通协商打破制度壁垒
“十二五”规划纲要提出“建立健全两岸经济合作机制”，五年来，两岸两会相继签署《投资保护和促进协议》《海关合作协议》《避免双重课税及加强税务合作协议》等多项协议，两岸贸易的制度性障碍不断减少，给两岸同胞带来实实在在的利益。大陆方面更主动造福台湾民众：开放大陆游客赴台个人游，陆客在台中转成行，启用卡式台胞证等措施，让两岸人员往来愈加便利。
合作机制的通畅也让台湾民众能够更好地分享大陆的发展机遇。目前大陆是台湾地区最大的贸易伙伴和投资目的地；台湾地区是大陆第七大贸易伙伴、第六大外资来源地。截至2015年6月底，大陆累计从台湾进口、享受ECFA关税优惠的货物达到411.7亿美元，减免关税153.7亿元人民币。其中不乏台湾中小企业和民众直接受益的产品，比如生鲜农产品、农副产品加工品、汽车零部件、家用电器、内衣、箱包等，多年来台湾对大陆贸易顺差更保持在千亿人民币以上。
“享”：分享红利有人捷足先登
“十二五”期间，大陆从以外销外贸为主转而鼓励内需，让台资企业迎来了极其难得的发展机遇期。例如，2015年大陆方面宣布全面实施“二孩”政策，敏感的台湾幼教业者马上嗅出了其中的巨大商机。“‘二孩’政策带来的商机将在两三年后集中爆发，很多台湾婴童都在积极在大陆布局。”台湾美学教育领导者Otto2创始人詹秀葳说，公司将扩大在大陆的网点数量，争取在两年内拓展至200个网点。而在台湾拥有60家连锁分校的弋果美语2015年也在上海开设了大陆运营总部。
随着“一带一路”战略横空出世，亚投行成立，丝路基金启动，多项重大项目开工，广东、天津、福建自贸试验区同步挂牌……区域经济整合步伐不断加快的大背景下，台企也开始提早布局大陆。台湾第二大银行合作金库银行2014年在福州开设了分行，这是福建省除厦门地区外首家获准开业的台资银行全资大陆一级分行。分行行长朱训雄表示，“一带一路”和自贸区战略打通了台资银行的货币和资金通路，“现在我们已经开始跨境吸收海外资金了。”
“抢”：十三五”机遇不等人
尽管两岸经济合作借助“十二五”规划的东风，取得了长足的进步，但服贸协议仍被束之高阁，滞碍台湾进一步借助大陆经济发展的动能。今年起，大陆将全面实施“十三五”规划，台湾经济发展所需能否有机融入？如何让大陆的“发展机遇”提振台湾经济？“面对‘十三五’规划，台湾应考虑在两岸产业分工的定位，而不是考虑先走向大陆，还是先走向世界，更不要用选举语言来操控经济决策。”全国政协委员、中华全国台湾同胞联谊会副会长纪斌说。
近日传出即将“全面执政”的民进党有意将“两岸协议监督条例”的效力，延伸到“监督并修改以往已经签订的两岸协议”。对此，南开大学台湾经济研究所朱磊教授分析认为，如果将两岸间业已达成的诸多协议全部推倒重来，受伤的只会是台湾经济本身，热切期盼抢抓大陆“十三五”商机的台湾民众也很可能“起个大早，赶个晚集”。（记者邹志伟 时珑姗 黄伟华 特约记者 袁帅 马钰）
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