福建打造“台味”自贸区

　　近日，本报记者赴福州、厦门、平潭三地，了解中国(福建)自由贸易试验区(以下简称“福建自贸区”)的建设进展。福建自贸区的设立，无疑有其顶层设计的推动，但也离不开这里的地缘优势和在闽台合作方面多年积聚的力量带来的“水到渠成”。而在记者接触到的企业、商家甚至普通百姓看来，自贸区的设立必将闽台拉得更近，在这里，他们在“台味”上做足文章！在这里，他们看到了两岸更紧密合作带来的更光明的发展前景！

　　在平潭，一位来自宜兰的台商就深有感触地在记者的采访本上写道：“海峡两岸一家亲：宜兰情，好山好水好人家；平潭美，宜居宜业兴家园！”

　　发挥对台优势成为最大特色

　　福建和台湾，依托一湾海峡相连相牵，两地具有地缘相近、血缘相亲、商缘相连的关系，这使得福建在对台方面有着其他地区无可比拟的天然优势，加上经过改革开放30多年的发展，福建已积累了与台湾在经济上进一步融合发展的良好基础。

　　在我国新一轮高水平对外开放中应运而生的福建自贸区，范围总面积118.04平方公里，包括福州、厦门、平潭等3个片区，以“一区三片”的格局镶嵌在八闽大地，其总体战略定位是打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

　　福建省省长苏树林称，福建自贸区将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合，他说：“我们在自贸区的发展中会充分地注意、高度地关注台资企业的需求，由他们的需求来引导试验区的自主创新。”记者了解到，福建自贸区从申报之始，相关区域均在“对台”上做文章：平潭综合实验区原本就是因台而设，在探索两岸全面融合上将先行先试；厦门则提出要在吸引台资和对台投资等方面加大制度创新；福州提出要以两岸经贸合作为核心、发挥福州独特的对台优势。

　　福建师范大学福建自贸区综合研究院黄茂兴教授在接受记者采访时称：“福建自贸区建设的最大特色应该就是对台，这与福建的发展定位与优势是相符的。只有坚持凸显特色、差异化发展和创新发展之路，福建自贸区的正面效应才能得以最大程度显现。”

　　以制度创新为重点打造改革高地

　　在今年初召开的福建省“两会”上，“自贸区”成为了最热门的关键词，激发出福建在新一轮改革创新中的高涨热情。在此之前，由福建省委书记尤权亲自挂帅的自贸区推进工作领导小组已在部署相关工作，尤权指出，对福建而言，要通过设立自贸试验区，推进体制机制创新，营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境，实现政府管理经济方式转变，推动经济社会长远发展。他还强调，福建自贸试验区建设不是争优惠政策洼地，而是要设置改革的高地，要把精力和工作重点放在制度创新上。

　　这一思路，在福建省十二届人大三次会议的政府工作报告中得到强调，报告将加快建设自由贸易试验区、以制度创新为核心等工作事项，列为2015年福建深化全方位开放合作的重要内容。福建省人民政府发展研究中心外经处处长林坚强认为，随着自贸园区的获批，福建或将迎来继设立经济特区、加入世界贸易组织之后对外改革开放的第三次浪潮。目前，福建省提出了“建设新福建”的目标措施，以自贸区建设推进各项事业改革创新、推进闽台经济融合发展，将成为引领“新福建”奋力前行的强大引擎。

　　福建自贸区挂牌在即，闻风而动的投资者已加快了“抢滩”的步伐，据苏树林在十二届全国人大三次会议期间透露，福州、平潭和厦门三个片区里面，已经有673家企业，779个项目，总投资88.4亿美元，并有一批新的项目在申报。

　　内外联动三地经验可辐射全省

　　随着福建自贸区建设的推进，福州、平潭和厦门等三大片区的发展蓝图初现，虽然对台是福建自贸区的一个整体特色，但三大片区还是会差异化发展。从产业结构来讲，福建自贸区各地特点不尽相同。其中，厦门的主攻方向是金融，平潭是服务贸易，福州是先进制造业基地、“21世纪海上丝绸之路”的重要平台、两岸服务贸易合作和金融合作的示范区。福建省在完善全省总体方案的同时，也要求福州、厦门和平潭应立足自身产业基础和发展方向，把握试验重点，细化政策需求。这样带来的好处是，通过全省统一布局，制定合理的战略和产业合作政策，福建可以在多个方面、不同层次探索产业分工和合作路径。

　　三个片区要担负区域范围内先行者、探索者的角色，福建全省则将实施区内率先突破、区外积极跟进，这是福建自贸区未来不断推进和深化的路线图。尤权指出，自贸园区范围不可能覆盖全省，但自贸园区效应可以辐射到全省，形成区内区外联动发展的局面。

　　目前，福建自贸区工作领导小组组成人员已经确定，福建省委书记尤权出任领导小组组长，领导小组办公室设在福建省商务厅，因福建自贸区涵盖厦门、福州、平潭三大片区，分散在不同的市，地区跨度大，由福建省层面的工作领导小组办公室来统筹相关工作，可以很大程度上整合和协调三个片区的发展。省级层面不设管委会，而福州、厦门、平潭三大片区则将设立管委会，以负责具体工作的落实。

　　福建自贸区概况

　　福建自贸区范围总面积118.04平方公里，包括了福州片区、厦门和平潭片区。目前，福建自贸区筹备工作已进入最后阶段，将于近期挂牌。

　　福州片区

　　(31.26平方公里)

　　福州经济技术开发区22平方公里，含福州保税区(已全区封关)和福州出口加工区。马江-快安片区、长安片区、南台岛区、琅岐区。福州保税港区9.26平方公里，含A区、B区。

　　平潭片区

　　(43平方公里)

　　港口经贸区块16平方公里、高新技术产业区块15平方公里、旅游休闲区块12平方公里。

　　厦门片区(43.78平方公里)

　　主要包括“两岸贸易中心核心区”和“东南国际航运中心海沧港区”。前者19.37平方公里，包含象屿保税区、象屿保税物流园区等，主要侧重整合两岸资源和服务优势，发展高新技术研发、金融服务等新兴产业和高端服务业等；后者24.41平方公里，含厦门海沧保税港区等区域，功能定位为现代临港产业。

　　改革效应

　　台商眼中宜居宜业新平潭

　　到平潭，不论你是作为一个观光的游客，还是一名采访的记者，都会被推荐到台湾商品免税市场去看看。这个去年6月份开业的市场，如今已成为平潭对台经贸的一张闪亮“名片”。

　　这个在一般人看来只是个商品交易的场所，在免税市场招商部主任陈洪春的眼里，意义却远远不止如此。“台湾商品免税市场可以看做是平潭开放、开发的风向标，是平潭的缩影，它可以为平潭的发展在许多方面提供有价值的试验样本。”

　　在市场内，来自台湾的“东博贸易三优商行”的老板娘潘莲琴一会儿忙着接待购物的顾客，一会儿又忙着与台湾厂商洽谈代理的事宜，闲暇之际，她和记者聊起了在此投资及生活的感受。潘莲琴来自台湾宜兰，看到平潭的发展机遇，她与丈夫决定在这里投资开店，24岁的儿子现在也留在平潭帮忙。

　　在潘莲琴看来，免税市场带来的不仅是台湾的商品，通过这个平台，两岸在文化、教育、技术、管理等多方面都可以更多地交流，平潭可以成为一个展示两岸融合发展的地方。兴之所至，潘莲琴在记者的采访本上还写下这样的语句：“海峡两岸一家亲：宜兰情，好山好水好人家；平潭美，宜居宜业兴家园。”

　　记者了解到，这个市场开业半年多来，已有180多商家入驻，其中台商超过半数，进场购物游客超过16.2万人次，商品品相达到1万多种，累计销售额逾6000万元，销售额月均增长80%。陈洪春介绍说，目前市场内外客商的信心有了很大的提升，一些开业前请都请不来的商家，现在主动希望进驻市场，“这里的发展势头比大多数人预期的还要好！”

　　片区连连看