亚太和平研究基金会董事长赵春山(资料图)
如何建设具有国际影响力的高端智库,是大陆近来讨论正夯的话题。
智库,即智囊机构,最初也称“思想库”,一般由多学科专家、学者组成,主要为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题时出谋划策,提供最佳策略、方法和思想的研究机构。
在台湾岛内,智库众多,形态各异,但多跟政党和政策有着密切关系,影响力也良莠不齐。
岛内智库与政党联系密切
无论是研究政治领域,还是研究经济或社会领域,岛内各智库任务虽各有所侧重,理论上也要求具有相对的独立性,但在现实中,岛内不少智库有着明显的政党倾向。比如,“台湾智库”、“新台湾国策智库”、“凯达格兰学校”属典型的党政型智库,颜色也都是偏绿;“国家政策研究基金会”则属国民党智库。当然,也有一些智库的立场偏向中性色彩,它们或服务于整个台湾当局,或纯粹做学术研究。
台湾政治大学“国际关系研究中心”前所长蔡玮表示,台湾的智库基本上以政策取向为主,一般跟政党及政策执掌当局有着相当密切的关系,仅有少数智库以“纯学术研究”为取向。“建言献策和培养人才是智库的两项最重要职能。”前者就是智库希望所做研究能够影响政策,后者就是为政党或有关执政当局储备和输送人才。
蓝绿阵营的“第一智库”
在政治领域,蓝绿倾向最明显的知名智库,莫过于“国家政策研究基金会”和“台湾智库”。
在台湾,“国家政策研究基金会”很多时候被人直接称作“国民党智库”,或国民党的“第一智库”。该智库是在连战父亲连震东的原文教基金会的基础上,结合国民党及社会各界的捐助,改组、扩大而建立起来的财团法人基金会,于2000年7月29日成立。中国社科院台研所研究员王建民表示,该智库目前由连战担任董事长,研究领域主要是岛内政治及两岸问题。“国家政策研究基金会”也一直是马英九行政团队征人用才的摇篮,包括前“行政院长”刘兆玄、前“政务委员”蔡勋雄、前“行政院秘书长”薛香川,以及前“国安会秘书长”苏起、胡为真等人,都曾经在该智库担任要职。
现由民进党“立委”、台中市长参选人林佳龙担任董事长的“台湾智库”,不只与陈水扁、游锡堃等关系良好,现在也深受蔡英文倚重,甚至被认为是民进党“首席智库”。该智库现任执行长郑丽君曾担任“青辅会主委”,也是蔡英文担任民进党主席时的发言人。
“亚太”和“民主”基金会
王建民还介绍,目前在台湾政治领域有着重要影响力的另一智库就是“亚太和平研究基金会”,它主要涉及两岸及安全。《新华澳报》曾刊文介绍了马英九当局非常倚重的三大智库,包括亚太和平研究基金会、远景基金会、“中华经济研究院”。文章称,亚太和平研究基金会专责两岸事务,是岛内少数能“直达天听”的智库之一,下设六大研究群组,包括大陆政治、大陆经济、大陆社会、大陆外交、大陆军事及两岸关系。该基金会与岛内情治单位关系甚深,董事长赵春山与前“国安会秘书长”苏起颇有渊源,前“国安局长”蔡得胜是其董事成员之一。
而由蓝绿共同组建的智库是“台湾民主基金会”,是民进党时期成立的智库,蓝绿成员按照政党比例进行分配,它主要进行“对外关系”的研究,由台“外交部”主导。蔡玮介绍,该智库主要任务是“对外民主推广”,不设研究室,若有需要基本“委外研究”。
财经类4大智库
台湾一度位居“亚洲四小龙”之首,创造过世界经济的奇迹。取得这样的奇迹,很大程度上归功于台湾的产业升级,而促成台湾完成产业升级的关键因素之一,便是台湾的财经类智库。
王建民介绍,在国民党执政时期,台湾建立了许多颇有影响力的财经智库,其中就包括“台湾经济研究院”(简称“台经院”)、“中华经济研究院”和“台湾综合研究院”等。其中,台经院于1976年由辜振甫先生创办,是台湾最早由民间设立的独立学术研究机构,现任董事长是海基会原董事长江丙坤。
而有媒体介绍,马英九当局经济议题首要咨询目标当推“中华经济研究院”。该院汇聚了马当局前“财政部长”李述德、前“经建会主委”陈添枝、陆委会前主委赖幸媛、前“行政院主计长”石素梅等多位岛内财经主管,东元电机、远东纺织、富邦金融、润泰集团等董事长也位列其中,掌控岛内政经两线主要资源。
“台湾综合研究院”于1994年2月由刘泰英主导设立并担任“院长”,刘泰英是李登辉的嫡系人马,掌管着国民党庞大的党营事业,政商人脉丰沛。“台综院”的董事结构几乎是亲刘泰英的企业人士。在李登辉主政期间,“台综院”是李登辉最倚重的智库之一。
王建民说,1973年,由于当时台湾在“外交”、经济上遭受严峻的挑战,当时的“经济部长”孙运璿又推动成立了“台湾工业技术研究院”(简称“工研院”),这一智库对推动台湾工业发展有着举足轻重的作用,“直到现在,工研院还可以称得上是台湾最大的智库,从技术到人才再到产业发展,它都有很大的促进作用。”(海峡导报记者 吴生林 杨思萍)
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