资料图：解放军两栖突击车进行两栖登陆实弹演习
【环球时报特约记者 魏云峰】台湾“国防部”8日公布最新版“国防报告书”，认为随着解放军导弹部队轮换部署、海军持续远航训练、三军联合登陆演习等项目的顺利推进，预计到2020年大陆将“具备全面攻台能力”。
台湾今日新闻网站8日介绍说，台湾每两年公布一次“国防报告书”，目的是“向国际展示台湾军事透明度，以及对区域和平稳定所做的努力和贡献”。报道称，该报告书分为“战略情势”、“国防方略”、“国防战力”及“全民国防”四部分。报道还说，“为了吸引年轻学子关注国防事务、吸引年轻新血能够加入台军的行列，这次国防报告书推出浅显易懂的漫画版本”。据称，根据以往经验，漫画版报告书阅读率高于文字版，更容易被民众接受。
和以往一样，外界最关切的报告书内容仍是“当前台湾面临的武力威胁”。报告书认为：“近年来中共军力快速扩张，唯在其战略意图不明，且透明度不足情况下，每每展现强势捍卫领土主权与争议海洋权益之意识与作为，已成为区域和平稳定之潜在威胁。”
报告书认为，2020年是大陆对台军事准备的一个关键时间点。台湾中时电子报8日称，报告书强调，“中共认为台独势力是影响两岸关系和平的最大威胁，解放军力争在2020年基本实现机械化、信息化，强化整体战力，规划2020年完成‘对台用武全面作战能力’”。台湾《联合报》称，报告书中关于“中共对台军事威胁”章节的篇幅虽然较以往为小，但文中提及“分析大陆研制和部署各式高新武器，致力网军攻防技术，并借由战机、防空导弹部队移驻台海当面从事轮战、海军从事跨区远海长航训练和三军联合登陆演练等作为，规划于2020年建置完成对台用武全面性作战能力”。报告书还说，中共十八大强调“将持续深化军事斗争准备，建设与其国际地位相称的强大军队，并按‘三步走’战略构想，力争2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展”，这也印证了台军关于时间节点的判断。
台湾“国防部战略规划司司长”成云鹏则表示，2020年是国际上估算的粗略时间，事实上大陆航母“辽宁舰”已经移交海军测试，国产大型两栖登陆舰、726型气垫登陆艇等也陆续建造，显示大陆两栖作战能力进展速度很快。报告书的结论是，未来大陆以联合作战为基本作战形式，希望有效遏止外军介入解放军对台攻略，显见“对台湾威胁未曾减少”。
为应对“解放军威胁”，该报告书提出台湾的“国防政策”需要建构“固若磐石的国防武力”，采“创新/不对称”思维，提升联合作战能力。成云鹏说，例如台湾自行研制的岸基机动部署“雄风-3”反舰导弹就是对付航母、两栖登陆舰最好的武器。报告书还说，分别于2011年及2012年开始实施的“精粹案”及“募兵制”正按计划执行，台军预定于2014年底完成兵力结构调整，并在2016年底达成“常备部队以志愿役为主”的目标，建立“小而精、小而强、小而巧”的主力部队。台“国防部”同时表示，未来台军“将持续推动国防组织、兵力结构调整及兵役转型”，以“创新/不对称”与“重点建军”模式，着力整建防卫战力，持续建军备战工作，以适应安全情势变化，“让敌不敢轻启战端，达成吓阻威胁、预防战争的目标”。
除了鼓吹“大陆军事威胁”外，该报告书还首度纳入禁闭制度检讨。此前台陆军下士洪仲丘疑遭虐死案重创台军形象，因此在最新公布的“国防报告书”的“国防法制”章节里特别提及“研修‘陆海空军惩罚法’，检讨禁闭制度”。报告书认为，在“陆海空军惩罚法”未修订前，台“国防部”需要针对禁闭室制度与管理精进，就送训作业流程、管理人员素质、课程合理化、硬件设施改善、专责管理编组及督导机制等进行改进，杜绝“不合时宜作为”。
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