马英九、苏贞昌两人将于9月辩论服贸,可望为陷入僵局的服贸协议增添活力。对此,“立法院长”王金平表示,服贸不可能自动生效,“立法院”必须逐条审查,还将举办16场公听会,但他乐观认为,只要“政府”针对弱势产业进行辅导和救济,相信可以克服争议。王金平强调,台湾的最大竞争对手是韩国,韩国已与45个国家签署自由贸易协议,台湾只和新西兰签了,进度严重落后,对台湾十分不利。
王金平已经点出服贸陷入僵局的两大主因:一是马“政府”并未说明如何协助弱势产业,导致相关厂商人心惶惶;二是马“政府”并未把服贸连结到台韩竞争,导致人民缺乏危机意识。
韩国最近十年来,不分朝野全力推动自由贸易,目前外贸已高达62%享有关税减免,如果再加上韩中紧锣密鼓协商的自贸协议,韩国很可能在2014年将有超过八成外贸享有关税减免。反观台湾外贸只有1%属于自由贸易,已经导致台湾厂商大量出走,以便争取同等关税减免与韩国竞争。
但马“政府”讨论服贸协议,并未上纲到战略层次,并未凸显韩国遥遥领先台湾的全球FTA布局,不曾凸显台韩竞争所导致的产业外流,不曾凸显台湾越来越严重的边缘化危机,反而纠缠在战术层次,陷入个别产业的比较利益得失,陷入担心陆资来台的辩论。这种轻战略、重战术的朝野攻防,很容易因为“获利者不愿出面、受损者大声抗议”的不对称宣传,导致反服贸舆论取得一面倒优势。
服贸早已是马英九2012年竞选政见,但马“政府”影响评估不足、说帖准备不周、发展策略模糊、党内沟通不力,至今几乎搁浅。反观日本,TPP原本并非安倍选项,安倍直到今年3月才决定加入更大幅度开放的TPP,却能在7月23日就立刻凝聚国家共识参加TPP,两人的领导能力差距,有如天地之别。
两人的最大区别,在于安倍把TPP上纲为日本联美抗中的竞争战略,因而激发出日本人的“政治大我”意识,使原本最反对TPP的日本农民也不好反弹;反观马英九并未把服贸上纲为台湾联合大陆抗韩的竞争战略,并未召唤台湾人民的边缘化危机意识,服贸始终只陷入不同产业之间的“经济小我”计算。
如今服贸要诉诸辩论,算是再给一次机会把台湾的边缘化危机说清楚。王金平一下就点出服贸过关的两大关键,如果马还抓不到要害,实在令人无语。(《海峡导报》特约评论员、美丽岛电子报副董事长郭正亮)
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