随着两岸经贸交流日趋密切，两岸开展政治对话的可能性逐渐浮现。从2012年底中共18大到最近纪念“汪辜会谈”20周年活动，两岸官方、智库以及民间团体都分别涉及了政治对话议题。
两岸是否需要进行政治对话？政治对话何时展开？如何展开？围绕未来两岸政治对话的可能性等问题，20多位两岸专家学者日前在北京进行了探讨。
■转变协商方式摆脱路径依赖
“政治对话协商是两岸关系和平发展进行到一定阶段的必然产物，是回避不了的。”北京大学台湾研究院院长李义虎一开口就直言不讳地说出自己的看法，从2008年5月至今，两岸先后签署了18项协议，许多重要的经济性议题仍在紧锣密鼓地推进。“两岸关系现在已经到了攻坚期、‘深水区’，应该再往前跨一步。但是，台湾官方和智库对政治对话协商议题却表现得畏首畏尾、裹足不前。”
李义虎认为，造成这种情况的原因与两岸协商方式有关，“2008年以来，谈到两岸关系和平发展时，常提到要‘先经后政、先易后难、循序渐进’，但是，总这样提的话容易造成路径上的依赖。”他表示，赞同两岸关系发展一开始需要先经后政，也应该先易后难，但两岸关系进入深水区后，要摆脱“先经后政”的“路径依赖”，要从经济、社会、文化、政治等多方面展开互动，进一步夯实两岸和平发展的基础。
记者注意到，从2012年下半年以来，大陆方面在谈及两岸协商时，虽然仍以“先易后难、先经后政”来形容过去的做法，但在谈及未来的协商，则以“先易后难，循序渐进”来形容。国台办发言人杨毅在今年的首场新闻发布会上曾表示，未来将按照“先易后难、循序渐进的思路，开展两岸的协商和交流”。可见，两岸“先经后政”的协商方式在大陆方面已开始出现调整。
“‘先经后政、先易后难’的协商方式，为两岸为民众创造了诸多实惠，台湾方面却是用‘先经后政’做拖延。”上海复旦大学政治学理论博士生、台湾桃园县国民党籍议员舒翠玲在接受记者电话采访时表示，台湾方面则多次表示，在两岸关系的原则上，台湾一向的立场是“先经后政”，“在经贸交流渐入佳境之后，两岸政治对话是绕不开的，台湾方面仍坚持‘先经后政’，实际上是在逃避由‘经’而来的‘政’谈之路。”
■政治对话民间先行是好方式
“政治对话协商是越拖越麻烦！”北京联合大学台湾研究院教授徐博东指出，两岸无可避免要进行政治对话，“目前的问题是从何入手”，“如果两岸官方和智库进行政治对话协商一时难以进行，可由两岸民间研究机构先行。”徐博东说，“两岸民间政治对话早就有，而且呼声很强烈，不断有研讨会召开。两岸民间政治对话是个好东西，它不受既有官方身份的局限，不拘泥于政治教条框框，也不必设置人为障碍。”
谈及民间先行，北京联合大学台湾研究院教授李振广表示，这是促进政治对话很好的方式，也可以提高两岸学者们的积极性。他表示，两岸民间大众也可以一齐参与，民间的对话与交流可以打破不少政治禁忌。
汉青两岸基金会创办人、人民大学国际关系学院客座教授陈毓钧也非常认同民间先行这一对话方式，他认为，两岸政治对话可以在官方和民间两个层次开展。“民间方面，台湾越来越多的人在关注两岸政治对话议题，这个问题如果不解决的话，台湾将无法走出去。在两岸政治性议题尚无条件纳入两岸协商的形势下，由‘民间先行、学术开路’，是否为不急不缓的方式，值得台湾各界思考，以兹因应。”
“我们认为政治的问题也应当‘先易后难、循序渐进’，从民间开始做起，这是一个很好的形式。”杨毅在5月29日的国台办例行新闻发布会上也表示，“我们认为民间学者先就两岸政治问题进行对话、进行探讨，有利于增进双方的了解，为双方今后解决两岸政治难题创造条件、营造氛围、积累共识。”
正如台湾一知名评论家所言，“只要两岸民间政治对话能够持续且多层次开展，双方均能坦诚面对，务实探讨，保持善意，关切彼此的关切，肯定比现阶段贸然推动难有实质进展的两岸官方政治对话更具有现实上的意义。”
■做好台湾民众工作转变民意
如何才能够推动两岸踏上政治对话协商之路呢？与会的两岸专家学者普遍认为，想要促使台当局坐上政治对话的谈判桌，大陆不仅要以民间政治对话作为铺垫，更要争取岛内民意支持，促进政治对话的开展。
“从历史上看，台湾主流民意是支持两岸开展政治对话的。”舒翠玲在电话中对记者说，岛内每到大选，候选人都会端出两岸政治议题这盘“牛肉”，以争取民意支持率。“台湾是民意社会，官方需要重视民意，有时候民意的确能影响官方的做法。”
“两岸政治对话协商要考虑两岸民众、特别是台湾民众心理承受度，符合两岸实际。”全国台研会研究部主任严峻表示，两岸政治对话协商是一个增进了解、缩小分歧、寻找共识、增进互信的过程，只要台湾民众对于两岸政治接触、对话的疑虑不断减少，支持两岸政治对话协商的民意就会不断增长。
“大陆这几年对台湾民众的工作做得还是很不错的。”在陈毓钧看来，随着两岸经贸的发展，现在台湾民意慢慢在转变。他表示，台湾远见杂志日前就“菲律宾枪击台湾渔民事件”进行民调显示，51％的岛内民众赞成两岸统一，“这是以前没有过的事情，所以两岸政治对话的前景要在民间慢慢发酵，才会逐渐开花结果。我相信，台湾的民意是可以转变的，就看大陆如何来做台湾民间工作。”
[责任编辑：王怡然]
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