台盟提案：推进户籍制度改革 促进我国城镇化进程

　　中国台湾网3月13日北京消息　我国新型城镇化的核心是人的城镇化，是实现城乡居民公共服务均等化的过程，为此，台盟中央向全国政协十二届一次会议提交提案，建议积极思考农民工市民化问题，进一步加快推进户籍制度改革。

　　据《2012中国新型城市化报告》显示，2011年中国内地城市化率首次突破50%，达到了51.3%，这表明我国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。广大在城镇生活并参与城镇建设的农村务工人员，没能享受到和城市居民同等的公共福利和政治权利待遇，没能享受到改革和发展的成果，城乡待遇的巨大差异，致使入城农民工在城市化进程中形成了新的城市贫民阶层。与此同时，按城镇户籍人口统计，我国城镇化率仅为35%左右，不仅大大低于发达国家近80%的平均水平，也低于一些与我国发展阶段相近的发展中国家60%左右的平均水平，更低于世界52%的平均水平。

　　为此，台盟中央建议，要明确我国户籍制度改革的基本思路，以“人”为核心，积极稳妥地推动户籍制度改革，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小城乡差距，从而促进城乡统筹一体化发展，最终形成科学有序的人口城镇化机制，实现全面建成小康社会目标。

　　同时，在政策制定上，应主要围绕农民工、农村籍大中专学生、农民工新生的子女、“城中村”居民、农村退役士兵、农村五保户等人群实施，还应区别不同情况分三个层级进行转户，即，适度放宽大型城市，进一步开放中小城市，全面放开乡镇，促进人口在大、中、小城市和乡镇体系中合理分布。

　　户籍制度改革是城镇化进程中一项庞大而复杂的系统工程，涉及到土地、就业、保障、教育、医疗等权益的调整，对于如何完善我国户籍制度改革的配套措施，台盟中央建议，一要建立完善的农村土地处置机制，允许农村居民转为城镇居民后继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。二要建立住房保障机制，将符合条件的农村居民纳入公共租赁房、廉租房等保障范围。三要完善养老保险制度，农村居民转为城镇居民后，在劳动年龄段内的，可以按照城镇企业职工基本养老保险执行。四要健全医疗保险制度、完善就业保障机制等。(中国台湾网记者 王怡然)

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