透视马英九讲话：发展两岸关系大手笔方有大作为

　　台湾当局领导人在“双十”谈话中表示，4年多来，台湾已经与大陆签订了18项协议，达成两项共识，让民众获得实质的利益。未来仍会在“九二共识”基础上，持续扩大两岸交流。马英九并表示，将通盘检讨修正《两岸人民关系条例》，并尽速推动两岸互设办事机构，以照顾两岸厂商、学生，服务两岸人民，并将此当作未来两岸工作的重点。

　　应该讲，马英九有关两岸关系的说法，透露出了正向的信号。奉行积极的大陆政策，深化两岸和平发展，为台湾同胞创造更多的福祉，这是广大台胞的共同期盼，也是为政者的职责所在。但持续改善和发展两岸关系，需要革故鼎新，需要大破大立，需要大魄力、大勇气和大手笔。

　　就拿《两岸关系条例》来说，自从1992年7月31日公布以来，虽然修正过15次，但是多半是技术性、抓漏式的修改，早就已经成为两岸关系改善和发展的障碍。首先，诚如台湾铭传大学教授杨开煌所言，当年的《两岸人民关系条例》在“立法”的逻辑上是以反共意识形态为立场，以保护台湾地区人民为“立法”的主体，以行政裁量为主保持执行的弹性。现在已无法处理当今已和平崛起的中国大陆及人民。而且该法是以保护台湾地区人民为目的，但是以歧视大陆地区人民为前提，则既不符合普世价值，更不符合当前的两岸交流趋势。尤其该法是以行政裁量为主要手段，其变动性和随意性比较大，两岸关系自然就深受台湾执政的个人或政党所影响，其结果就必然导致两岸关系的人治变化，也不符合目前两岸关系和平发展的追求。