大陆经济环境的迅速变化与经济结构的调整、土地价格的上涨、劳动力供给的减少与工资的上涨、环保意识的觉醒,对习惯于旧有经营模式尤其是以代工与外销为主的大陆台商的经营活动造成很大压力。特别是国际金融危机后又出现严重的欧债危机,对以外销为主的台商造成更大的压力。于是,在此背景下,台商的转型升级与持续发展成为最为迫切的问题。在转型升级与持续发展问题上,台商又面临向大陆内陆中西部及东北转移 (称为“西移北上”)还是 “东归”(返台投资)或“南进”东南亚的战略选择。
返台投资不是大陆台商主流
台商返台投资已成为台湾当局重要的财经政策之一。民进党执政后,为遏制台商赴大陆投资,就开始采取税收优惠政策积极鼓励台商返台投资(称为“鲑鱼返乡”)。国民党重新上台执政后,在扩大开放两岸经济合作与推动双向投资的同时,也继续鼓励台商返台投资,并取得一定进展。日前台当局在出台的“经济动能推升方案”中仍将“推动台商回台”作为重要政策之一,争取今年台商回流投资目标达到500亿元新台币。但台商返台投资更多的是对其事业在海峡两岸重新布局,在大陆事业发展成功后,重新开拓岛内市场,但不是结束大陆投资、回到台湾发展,只有极少数企业放弃在大陆的投资。返台投资的台商主要从事与观光旅游与公共建设相关的产业,真正返台从事制造业的不多。尤其是受制于台湾政治、环保、劳工与经济结构调整方向(制造业外移)等诸多方面的限制,台湾并不适合从事制造业或实业的台商返台投资发展。因此,“东归”不是大陆台商转型升级与发展的主流,只是部分台商的选择与两岸事业布局。
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