评论：“两岸人民关系条例”大幅修订有多大可能？

　　日前，马英九指示全面检讨“两岸人民关系条例”。马的这一表态与主张赢来不少肯定之声，确实应给予鼓励，也被认为是马希望在第二任期让两岸关系进入一个新阶段。同时，陆委会等有关部门也积极响应，希望能在“立法院”这个会期开始前完成相关法案的检讨。然而，能否全盘检讨与大幅翻修，则并不乐观，变数不少。

　　民进党定会抵制

　　“两岸人民关系条例”全名为《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，制定于上世纪90年代初。这是台湾方面制定的规范两岸人民往来的基本大法。目前的许多规定已不能适应两岸关系发展新形势的需要，甚至成为两岸关系向前发展的制度性障碍。然而，就台湾的政治现实与过去的经验观察，要大幅翻修这一重大法规则并非易事，反而困难重重，并不敢抱太大期待。

　　该“条例”是在民进党对国民党执政牵制较小的背景下完成立法的。如今民进党已成为一个强有力的反对党，制衡力大大增强。任何重大法案，只要民进党反对，要通过就非常困难。更何况是更为敏感的两岸关系法案，其面临的困难可想而知。

　　近年来，对于任何有益促进两岸关系发展的法案，民进党都会坚决反对与抵制，甚至敢违背主流民意公然对抗到底。在“立法院”审议“陆生三法”问题上，民进党坚决反对与阻挠，在“立法院”发生多次暴力冲突。最后，国民党在做出重大妥协即提出“三限六不”的情况下才艰难地通过相关法案，实现了陆生赴台就读。修正后的法案与原先预想的有了较大差距，法案虽然通过，却留下诸多后遗症，陆生的权益受到种种限制与不公平待遇。在两岸签署ECFA问题上，尽管不涉及修法问题，民进党同样坚决反对与抵制。