科学理解平潭综合实验区“五个共同”的内涵意义

　　平潭综合实验区以“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”等“五个共同”作为两岸“共建共管”的核心思想与精神，创建一个全新的“两岸合作与制度建设的特别行政区”(可简称为“平潭两岸特区”)，开创两岸合作的全新模式，探求两岸“共同治理”的新模式。

　　“五个共同”的核心内涵是在平潭综合实验区实践两岸共同参与、共同建设、共同经营、共同管理、共同受益与共同发展的两岸合作新模式，即试行 “一区共治”、“共建共管”与“利益共享”。主要有五个特性：

　　第一，“五个共同”的两岸性。平潭综合实验区与大陆其他开发区、经济特区、试验区的根本区别在于，除实施包括特殊海关监管等在内的开放开发政策外，是它独特的涉台性、两岸性。平潭综合实验区虽然是大陆方面率先提出并主导推动的，但核心是两岸合作建设及实现两岸“共建共管”，即不是完全由大陆单方面规划、开发、建设与管理，而是更强调海峡两岸共同参与规划、开发、建设与管理。尤其是在未来平潭综合实验区的制度建设与社会管理中，要充分吸收台湾的管理制度或治理经验以及政策建议。平潭综合实验区的开发开放与治理模式是既超越台湾也超越大陆的，是由两岸“共创共建共管”的，是海峡两岸共同建设与共同管理的一种新型特别行政区，可称之为“平潭两岸特区”。

　　第二，“五个共同”的共同参与性。平潭综合实验区的另一核心价值与思想是两岸“共同参与性”。尽管平潭综合实验区的设想最初是由大陆方面提出与推动的，但出发点、推进过程、制度建设与长远目标，均积极争取台湾方面的参与、规划、开发、经营与管理，并共同享有实验区发展成果，同时承担相应的区内公民或管理者的责任与义务，可以说具有“一区共治”或“一区共管”的思想内涵。这种共同参与性，在性质上可以是民间、半民间或半官方的，也可以是官方的；在时程上可以是现在的，也可以是未来的，台湾参与的大门一直是开放的；参与的程度是有弹性的，是可低可高的，是不断提升与推进的。