5月20日上午，马英九在台北就任新一届台湾当局领导人，开始第二个任期。马英九的就职演说着力点在哪些方面？在两岸关系的阐述上有无新意？面对持续下滑的民意支持率，马英九和他的行政团队眼下的当务之急是什么？中国社会科学院台湾研究所副所长朱卫东一一为您解读。
马英九演说着力「内政化」
马英九在今天演说中的着力点主要是在内政方面，至于两岸关系方面并没有提出令人耳目一新的说辞。这次的讲话，应该说是马英九就职例行性的讲话。在这个进讲话中，外界对他两岸关系的论述还是很期待的。他的老师、哈佛大学孔杰荣此前久表示，希望马英九这次的演讲能为历史留下鲜明印记。但是从整个谈话内容来看，我觉得他用了相当篇幅讲「内政」，就是强调如何提升台湾的全球竞争力。以他之前所提的「黄金十年」为政策基调，希望在创造就业、落实公平正义、打造低碳绿能环境、延揽人才等方面，提出五大支柱，所以整个的着力点是「内政化」。
他为什么会把演说重点放在内政方面呢？从大的环境结构来看，两岸关系发展大的条件并没有成熟、没有变化。从短期来看，他那么侧重于内政，一个原因就是岛内经济低迷，近期又出台了一系列油电涨价等政策、「美牛案」的问题，以及「证所税案」等。由于马的决策方面粗糙了一点，引发民怨，岛内社会对他的评价不满意度比较高，所以他需要借个时候去表明他在内政方面的决心，用施政蓝图来赢得民众理解，给大家以信心。还有一个重要原因，就是在目前岛内社会对马英九不太满意的情况下，民进党借机大做文章，所以此前在「立法院」搞出「罢免案」的闹剧，19日又举行了「反马呛马」大游行，所以内政方面马英九当局面临着很大压力。这种压力就是如何努力提升经济、提升公平正义，如何让老百姓满意、有信心。所以马英九不得不在这样一个就职演说里大段的去琢磨内政。当然还有一个很重要的原因，就在两岸关系发展方面比较敏感，从媒体披露来看美国方面实际上也不希望两岸关系发展过快。
两岸议题着墨寥寥
在两岸关系方面，他今天上午的演讲没有太多新意。他基本上在两岸关系方面还是延续过去的既定的政策。一方面是强调他所有的「宪法」架构，维持「不统不独不武」的现状，「九二共识」、「一中各表」，推动两岸关系和平发展，这都是他过去一直强调的。另一方面我觉得也是积极性的内容，就是强调了未来四年两岸要开拓新的合作领域来巩固和平，扩大繁荣，还强调出两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙。
当务之急仍是「内政」
马英九任期的当务之急首先是解决内政上的问题。对于内政，我觉得应该辩证的看、客观的讲。平心而论，马英九现阶段在内政方面面临的困境并非来自政策，他的问题多出在行政团队如何协调利益、如何贯彻政策执行能力，以及在政策决策过程中如何宣传和说明。也就是说，马英九主导政治发展的能力以及政策技巧应该提高，他需要下更大的工夫，让老百姓有感，让老百姓能够体会到政策的施政利好。
两岸和平发展岛内百姓利多
未来四年，在两岸关系上马英九当局还应展现出一种大开大合、开大门走大路的气魄。从现在来看，岛内经济和社会民生的发展，与两岸关系向好密不可分。台湾只有在两岸关系上加大合作紧密度，才能带动岛内经济的发展。此次马英九在「5.20讲话」里特别提到，要继续加强对ECFA的后续协商，加强两岸更多合作，分享两岸和平红利，增强对两岸利益连结，这对台湾经济、对台湾老百姓的发展，也都是有好处的。所以我觉得，一方面马英九应该着力解决公平正义和执行力的问题；另一方面，他还要在两岸关系上真正让老百姓相信，两岸关系的和平合作发展，对台湾经济、对台湾老百姓是有好处的。（朱卫东）
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