台学者：从十二五看ECFA成为大陆对台经贸纲领

　　中共中央日前公布的“十二五规划”建议案，将两岸经济合作框架协议(EC-FA)写入其中，可以确定未来5年内，是大陆在深化改革开放，促进经济平稳较快发展，以全面建设小康社会的关键时期，ECFA将成为大陆对台经贸策略的指导纲领，开启两岸以ECFA为交流主轴的时代。

　　首先是，“十二五规划”预示了大陆经济及社会调整的方向。未来5年中国大陆经济及社会结构将进行重大改变，将“经济结构战略性调整”放在首位，并强调“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。

　　经济转变的主要方向，是把目前出口带动的经济结构朝向扩大内需发展。可以预期的是，未来大陆经济除了改变目前以制造业为主的产业形态，朝向以服务业为中心的方向发展外，调整国民收入分配结构，以及提高包括医疗与退休等的福利措施，将是未来施政主轴，这也是导向“小康社会”的必要举措。

　　其次是，“十二五规划”对两岸经贸关系也深具意义。根据前面的分析及“十二五规划”提列的纲领，大陆产业将形成 “巨大转变”的5年，尤其经济战略将由外销机制转为“扩大消费需求(内需)”机制，应能提供台商可期待的商机，对ECFA自能产生庞大利多。