30年来，福建省在中央对台方针政策指引下，在两岸形势错综复杂的情形下，坚持先行先试，在两岸往来方面积累了很多经验，取得很好成效。比如率先在全国实现两岸海上直航试点、两岸“小三通”、节假日两岸包机直航，福建居民赴金门、马祖、澎湖列岛旅游等等。去年以来，随着两岸直接“三通”和大陆同胞赴台旅游的实现，使福建在更高层次上建设两岸直接往来的综合枢纽方面有了更多先行先试的机会与条件。
建设两岸直接往来的综合枢纽主要应突出三个重点：
一是因应“三通”新形势，加快福建海港、空港与台湾方面的对接。在海港建设方面，重点抓好福州、厦门、泉州、湄洲湾等海港对接，开辟更多的海上客运与货运直达航线，包括海上快速客轮直航。在空港建设方面，应加快推进福州、厦门机场列入货运包机新增航点、增加客运直航定点航班配额，争取武夷山机场、晋江机场、连城机场列入对台空中直航航点。同时继续做好福州、厦门两岸直接通邮的邮件封发局相关工作，推动建立对台邮件总包交换中心。另外，应做好两岸海底隧道建设的前期规划，一旦条件成熟，即开工建设连接两岸的海底隧道，为创建海峡经济区做好充分准备。
二是进一步拓展、完善两岸“小三通”航线。完善厦门—金门、厦门—金门—澎湖、泉州—金门、泉州—澎湖、福州—马尾等海上“小三通”航线，吸引更多的大陆同胞到金马澎旅游观光或通过金马赴台旅游观光。还应推进向金门、马祖等地供水、供电、铺设海底通信电缆，条件成熟时，开工建设厦金跨海大桥，促进厦金经济区形成。
三是健全两岸往来的便捷有效管理机制，进一步简化通关手续。按照福建省的设想，将试行便利两岸人员往来的管理办法，争取尽快启动我省为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和签注，推动授权办理大陆居民赴台旅游证件，启动武夷山航空口岸对台直航入境人员落地签注，推进台湾民众和大陆居民循福建省口岸往返两岸。本着先易后难的原则，福建还可以考虑推动福建居民赴台“自由行”旅游。可先从厦门居民赴金门、福州居民赴马祖“自由行”做起，进而实现福建居民赴金马“自由行”，最后实现福建居民赴台“自由行”。还可以考虑大陆其他省份的居民，由福建方面直接办理经由福建口岸赴金马或台湾的手续，以团进团出方式出境旅游。另外，在福州（平潭）综合实验区，可以实行更特殊的便利化政策。比如台湾同胞可以驾车乘渡轮到平潭岛，只挂台湾车牌即可在平潭岛内自由行驶，出岛加挂大陆车牌。台湾商品到平潭免税，新台币、人民币可以在平潭岛自由流通、互相兑换等等。 （作者王开明 系福建省政府发展研究中心原副主任、研究员）
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