聚焦新一轮国企薪酬改革 有人“突然涨薪”近5倍

　　高管薪酬披露未“全口径” 有人“突然涨薪”近5倍

　　有会计专家表示，尽管部分国企高管薪酬下滑，但仅从已公布薪酬的央企上市公司来看，还没有一家明确列出董事、监事、高管等人员的职务消费金额，意味着薪酬公开监督远未实现“全口径”。“由于没有纳入职务消费等福利待遇，一些企业已披露的高管薪酬并不是全口径收入。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

　　一些国企员工也反映，现实中对“降低高管薪酬，减少上下收入差距”感受还不明显。事实上，仍有高管对薪酬改革认识不到位，甚至采取了一些变通手段。

　　－－部分金融类国企薪酬“逆业绩上涨”。近年来，国有银行业高管薪酬在国企中相对居前，银监会等监管部门负责人多次表示，要实施绩效薪酬延期追索和扣回制度，促使高管薪酬激励与经营业绩风险相一致。

　　年报显示，国有四大行2014年利润增速近年来首度降至个位数。但据统计，加上各类社会保险、住房公积金的单位缴费项目，高管薪酬仍普遍达百万元以上。仅从公开的财报数据看，中国银行2013年董事长一职共计领取薪酬106万元，这一数字在2014年涨至118万元。

　　－－职务消费、领取报酬“躲猫猫”，还有一些央企将高管收入“藏起来”。例如，从中国船舶最新年报看，上市公司总经理2014年不再从上市公司领取报酬，改从股东方获得收入，无需通过上市公司年报披露相关信息。

　　业内人士透露，部分地方国企和金融国企普遍按级别设有职务消费，部分消费额度、隐性福利高过工资，亦官亦商好处都占。以北京市属一家非上市银行为例，记者获取的薪酬及缴存记录显示，其一名支行副行长发放补充公积金作为福利开支，个人和单位再缴存后达每月15000多元，而该行董事长月公积金一度超5万元，是基层柜员的数十倍。

　　－－个别地方国企高管薪酬成倍上涨。以总部位于湖南长沙的一家地方国企为例，2013年年报披露其董事长、总经理年薪分别为18.51万元和34.58万元，这一数字在2014年分别涨至87.34万元和72.95万元，涨幅分别达2至5倍。

　　“以往很多国企缺乏绩效意识，稳定偏高的高管薪酬助长了旱涝保收思维。”上海财经大学金融学院副院长奚君羊认为，随着“限薪令”陆续落实，要警惕个别国企高管通过各种迂回的方式打擦边球，规避监管。

　　地方垄断性国企应成为“限薪令”落实重点

　　“薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。”许光建说，应警惕种种“缓落实”现象，防止个别企业面对政策“逆势而上”。

　　据记者了解，已经有部分央企高管薪酬开始与公司业绩挂钩。如2014年中国铝业巨亏160余亿元，其总裁年薪也降至59万元。

　　一些企业人士指出，薪酬的公开披露事关投资人与国资所有人的监督效力。美国铝业公司董事长克莱恩菲尔德接受新华社记者专访时也表示，“薪酬与责任挂钩”是企业普遍强调的薪酬原则。据介绍，根据规定，在美国铝业等海外上市公司的年报中，高管的专机、专车费用需专门披露，在更广泛范围内接受市场监督。

　　专家表示，除了薪酬公示仍有待“全口径”披露职务消费水平，一些非上市的地方垄断性金融、能源国企应成为“限薪令”的落实重点。财政部近年来曾多次通报，郑州、呼和浩特等地城市商业银行薪酬管理违反规定。有业内人士透露，有些地方城商行、农商行高管薪酬、职务消费远远超过四大行和股份制银行。

　　此外，随着混合所有制改革的推进，一些国企已经或正实施股权激励计划，这表明国企高管除了货币性收入之外，未来还有可能获得更多的财产性收入。专家建议，在这种背景下，更需要对组织部门任命的国企负责人试点收入公示，接受公众对其经营绩效和薪酬的监督。

　　“竞争性强的国企经营状况和高管密切相关，应和垄断性央企区分开，薪资要市场化，还可通过和国际上同类型企业对比设定比较合理的薪酬制度。”许光建说。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明指出，央企薪酬改革是国有企业改革的一部分。细则中还需有与经营情况、企业规模、受行政保护程度、竞争充分程度上的考虑。“一方面继续深化垄断企业改革，让产业更加开放，一方面逐步建设符合市场特点的薪酬治理规范。”(新华社“新华视点”记者杜放、罗政、魏董华)