北京市教委昨日正式对外发布了2010年小升初以及小学入学政策，今年首次提出外来务工人员随迁子女将和京籍学生一样，按照免试、就近入学的原则，接受义务教育。未来3至5年内，北京市将逐步实现各区县外来务工人员随迁子女享受“同城待遇”。
“确保每一个孩子有学上”
今年，外来务工人员随迁子女义务教育的保障问题被特别着重强调，市教委在全市文件中首次加入“各区县教委要采取措施，统筹规划，统一管理”本区外来务工人员子女入学工作的要求。
“同城待遇”问题，成为今年北京市义务教育阶段入学意见的着力突出点。在这份意见中特别明确提出，在划定义务教育服务片区时，区县教委要保证片区内每个应依法接受义务教育的适龄儿童，包括北京市户籍学生和外来务工人员随迁子女都按照免试、就近入学的原则，接受义务教育。
“确保每一个孩子都有学上是我们的工作底线。”市教委新闻发言人线联平说。
对于外来务工人员随迁子女数量较大的区县，市教委副主任罗洁称，各区县要研究，采取措施，统一解决，全部保证所有孩子就近入学。
根据北京市教委的规划，尽管目前各区县在随迁子女数量上差距较大，在义务阶段的保障能力和保障水平上也存在参差不齐，但在未来的3至5年内，北京市将逐步实现各区县外来务工人员随迁子女享受“同城待遇”。
“同城待遇”除了免试就近入学外，主要包括推优、特长生、电脑派位等，此前这些待遇只有北京户籍学生才能享受。
外来生纳入区县教育规划
北京市已明确要求，区县要将外来务工人员随迁子女纳入当地教育规划中，而这是区县实施对随迁子女义务教育保障的前提条件。另外从今年开始，北京市已经从市级层面明显加大对随迁子女义务教育阶段的制度保障的力度。
不久前，北京市教委下发文件，要求面向外来务工人员发放《随迁子女在京接受义务教育政策宣传卡》，并向已经审批和未经审批的打工子弟学校在校生发放《来京务工人员随迁子女入学登记卡》。市教委有关负责人表示，此卡的发放，要求务工人员提供子女户口簿、在京暂住证，而无需开具过去饱受诟病的“五证”。从这一点看，只要来京务工人员在京有相对固定的住所，区县就有义务保障其子女在京接受义务教育。
罗洁说，由于随迁子女的流动性大等问题，目前北京市尚无一个非常准确的随迁子女数字。但根据以往经验，随迁子女数量在小学生进入小学的6年间会增加，一般会在3万人左右。
根据推算，今年小学入学人数将至少达到9.8万，小学毕业人数为10.4万人，考虑到有部分来京务工人员子女入学，小学入学人数和初中入学人数将高于上述两个数字。
本版采写/本报记者 王佳琳
同城待遇保障各区县差异大
■ 背景
目前，“同城待遇”的保障水平在各区县仍存在较大差异。市教委相关人士曾进行过这样的比喻：如果将“同城待遇”的底线“保证每个孩子不失学”作为一条及格线的话，有的区县已达到了“优秀”水平，有的区县可以打七八十分；但大量接收随迁子女较多的区县，仍在及格线上徘徊。
西城区作为进入“优秀”水平的区县，目前被普遍认为基本做到了真正意义上的“同城待遇”，学生不仅可以享受电脑派位，而且也可以平等地享受推优、特长生等有关小升初的一系列政策。
市教委副主任罗洁在谈到西城区的这一政策时也表示，这与西城区教育资源丰富，随迁子女数量较少有一定关系。
东城、宣武、崇文等区则采取首先安排户籍学生，之后根据学位的空余情况，采取分配入学等手段，安排学生。城八区的另外4个区，包括朝阳、海淀两个经济强区在内，在当下仍采取以学生家长自行联系为主要形式的小升初入学方式。
所有公办校参与大派位
■ 焦点
今年小升初政策的另一亮点是，每所承担义务教育任务的公办中学都必须承担划片就近入学的任务，过去一些没有参与派位或划片的名校，也将划出一定比例，用于接收派位或划片生。
西城区以往有7所中学不接收就近派位的学生，今年则将全部参与大派位，这7所学校招生大致都是8个班的规模，现在初步确定将计划的7%至10%拿出来参与大派位，预计接收人数30多人。高校附中密集的海淀区，目前尚未对外透露具体政策。
针对高校附中如何承担派位和划片问题，市教委副主任罗洁称，高校附中本身就承担着优先接收大学人员子女入学问题，这是就近入学的一部分。如果仍有剩余计划，可以解决附近片内的生源入学。
市教委要求，对进入名校的划片生或派位生，在义务教育阶段，学校不能设置所谓“弱班”，大派位招收进来的学生要平分到各班，而不再单独成立“派位班”。
特长生不得跨区招生
■ 焦点
随着体制改革校的全面改制，公办中小学招收文体科技类特长生将不得跨区招生。而民办学校的全市招生资格，无疑在这一政策下更显示出其突出的优越性。
从2006年开始，北京市就已经明确文体科技类特长生原则上不得跨区招生。但这一政策，由于有体制改革校的存在，在实际操作中仍然存在“缝隙”。体改校的全市招生优势在那时仍然可以跨区招生。
但随着体改校改制的全面完成，公办学校文体科技类特长生不得跨区招生的要求，将得到更加严格的贯彻。
今年北京市教委还加强了三项工作：一是坚决治理各种与升学挂钩的培训班；二是公示小升初入学结果；三是利用电子学籍加强入学管理。各校都要严格按照市教委公布的时间表办理跨区手续，逾期不得办理。
今年义务教育阶段入学工作时间表
4月中旬 市教委发布义务教育入学工作意见。
4月下旬 各区县教委向市教委报送经区县政府批准的本区县入学工作方案，并向社会发布。
5月7—8日 区县教委受理回户口所在区县和到家庭实际居住地所在区县初中入学申请、审核、登记工作。
5月15—16日 文体科技传统项目校受理小学毕业年级学生报名。
5月22—23日 对报名的小学毕业年级文体科技特长生进行特长测试。
6月7日开始 民办学校进行小学入学登记。
6月12—13日 公办小学进行入学登记。
6月17—18日 小学举行毕业考试。
6月19—20日 特殊教育学校进行入学登记。
6月26日前 初中校向区县招生部门上报学校招生名单。
6月27—28日 各区县招生部门办理回户口所在区县或家庭实际居住地学生档案交接事宜。
7月6日前 区县教委将各初中校录取名单审核下发。
7月9日开始 各中小学(含接收小学毕业生的特殊教育学校)发放新生“入学通知书”。
7月25日前 区县教委向市教委报送小学、初中入学快报表。
9月15日前 小学完成新生数据录入工作，初中完成新生持卡入学注册。
9月30日前 区县教委向市教委报送义务教育阶段入学工作书面总结。
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