享园小区居民向记者展示“不同意拆迁人员名单”新华社记者 王民 摄
一桩“好事”，何以惹起民怨纷纷？
经济实力在河北省排名靠后的衡水市，最近拟在市区建设一个占地数百亩的标志性工程———滏阳文化广场。政府认为这是一件展示衡水靓丽形象的好事，但消息一出，却立刻引起当地一些居民不满，他们在网上发帖、制作标语、散发传单等，以各种方式表达心中不满情绪。本是一件好事，如何惹起这么大的民怨？
“建成才五六年的安居房，咋又要拆？”
居民姜智长说，“这些楼建成的时间长的十来年，短的只有五六年，不是危房，不是旧楼，也不是棚户区，不影响市容，为什么要拆啊！居民们不同意拆。”
一些居民在小区张贴传单，号召居民对政府拆迁采取“不接触、不妥协、不签字”原则，表示“坚决反对非法拆迁，誓死保卫家园”。
日前，《经济参考报》记者就衡水市拟拆迁安居房建广场的情况前往采访，当地居民向记者展示了相关照片并介绍，2009年11月份，位于衡水市城区内的滏阳河干马桥上摆放出一块“滏阳广场建设项目简介”展示牌：“滏阳广场项目占地683.3亩，区域内总建设面积15.4万平方米，其中住宅13万平方米，包括享园小区、知春家园和赵庄住宅，另含耕地141.3亩，涉及拆迁1190户。”这引起所涉及小区许多居民的担心，虽然到目前尚未进行实质性拆迁，但小区居民人心惶惶，“百度衡水贴吧”出现大量帖子，呼吁人们团结一致反对拆迁。
衡水市城区西南侧约十公里处是国家级湿地和鸟类自然保护区———衡水湖。按照当地新的规划方案，现城区人口不足50万的衡水市将在老城区南部、衡水湖北侧再建设一座新城，在新老城区交界处建设滏阳文化公园，“高标准设计、高起点打造、全方位展示‘水市湖城’的靓丽形象”。滏阳广场则是文化公园的一部分，地面以上拟建滏阳楼、博物馆、图书馆、内画馆、古玩城等文化设施，地面以下拟建地下商城。网上公开资料显示，滏阳文化公园总开发面积达1500余亩，其中滏阳楼、滏阳湖、滏阳广场等地标性建设项目占地1000余亩，滏阳湖西侧规划了500亩商住开发用地。
《经济参考报》记者采访了解到，拆迁涉及的享园小区是衡水市政府以经济适用房名义申请立项的国家安居工程，陆续建成于1999年至2005年，小区内有住宅楼22栋、上千户居民。近几个月来，小区居民从不同渠道听说要拆楼建广场消息后，抵触情绪一直很强烈。居民李洪昌说，“小区楼房建筑质量好，南北通透，南临的滏阳河经治理后告别了臭气熏天，大家住在这里感觉非常不错。”居民姜智长说，“这些楼建成的时间长的十来年，短的只有五六年，不是危房，不是旧楼，也不是棚户区，不影响市容，为什么要拆啊！居民们不同意拆。”
目前，享园、知春家园小区一些居民分别制作了“不同意拆迁人员名单”，上面有居民签字和红手印，不同意拆迁的比例很高。享园小区居民还集资制作蓝底白字条幅：“衡水享园小区1192户居民反对拆迁经济适用房”“民心不可违，衡水享园小区不能拆”。
“大家生活在恐慌中，这是‘有尊严’吗？”
享园小区70岁居民许连阁说，“开发商雇黑社会强制拆迁，动辄停水、停电、扔炸弹。有这个前车之鉴，我们就害怕。温总理说让人民活得有尊严，大家生活在恐慌中，这是‘有尊严’吗？”
《经济参考报》记者采访了解到，享园、知春家园小区居民之所以强烈反对拆迁，一方面是他们对现住房比较满意，另一方面是近一段时间衡水市发生的多起事件令他们心有余悸。
衡水市桃城区何庄乡大庙三区被拆迁户李庆林、王玉双夫妇告诉记者，“2009年12月9日凌晨两点多，俺老两口正在睡觉，一伙蒙面人手持木棍、大锤破门而入，把俺们老两口拖出屋外，按到地上不让说话和打电话。他们开来两台挖掘机、两辆拖车，还有没牌照的1辆面包车、2辆轿车。用挖掘机一个小时就把房子拆了，家里的一些电器、家具、衣服、被褥、现金被埋在里面。”同样的事情还发生在代成占家中，2009年11月13日凌晨两点，代成占的房屋被一伙蒙面人强行拆除。
今年3月16日凌晨，衡水市区和平路滏兴胡同协兴房产楼楼道内发生爆炸案，1单元二层、三层楼道间连续发生三次爆炸声，部分玻璃被震碎。当地公安初步侦查认定，爆炸是嫌疑人在楼内步行楼梯过道燃放烟花爆竹引发，案件是由工程承包商指使所为，并控制了6名嫌疑人。记者在这个小区看到，周围的平房已经拆迁完毕，只剩下一栋2004年建成的住宅楼。一些住户告诉记者，以前经常受到不明身份人员侵袭、骚扰。发生爆炸案的1单元102室的68岁居民王大庄告诉记者，去年底，她家的8块玻璃被砸坏，她说，“那天晚上砖头噼里啪啦扔过来，像下雹子一样，把俺90岁的老母亲吓坏了。每天住在这里非常害怕，我担心玻璃被砸，在阳台上装了铁丝网。”据这里的居民反映，其他一些住户还发生过锁眼被堵、暖气被关的现象，这些都被怀疑与拆迁有关。
3月18日记者采访结束后，路过衡水市住房和城乡建设局时，看到轻纺小区数十名居民正堵在门口上访，他们打着横幅“违规施工毁我楼房投诉无果天理难容”。
衡水市在拆迁过程中不仅有黑恶势力参与，有关领导还给被拆迁户及其家属的工作单位施加压力，进行“株连式”拆迁。衡水市桃城区何庄乡大庙三区居民代文中是所在居住区仅存的“钉子户”，由于与政府没有谈拢赔偿问题，始终拒绝拆迁。他告诉记者，“今年初，俺家的前后玻璃半夜被砸碎，把小孙子吓得够戗，后来还给断水、断电。儿子因为家里拒绝拆迁被单位除了名。”记者看到，衡水市桃城区何家庄乡政府专门下达通知给其儿子代华瑞，“鉴于拒不配合政府拆迁，经何家庄乡政府研究决定，做除名处理。”为了生活得更安全，代文中用木版和铁网将前后玻璃封住，还养了两只大狗“保卫家园”。
尽管享园和知春家园小区居民拒绝拆迁的决心很大，可是对衡水市接连发生的与拆迁有关的事件却非常害怕。享园小区居民阎春瓯说：“去年衡水遍地拆迁，暴力拆迁出了事，报警不出警，诉讼不受理。我特意准备了一个铜锣，一旦有人闯入小区为非作歹，就敲锣通知大家自卫、自保。”
“规划变来变去，还有没有法律性、严肃性？”
不少老年居民说，“年纪大了，真不想折腾，周围的空地很多，都可以建广场，何必非要拆我们的楼？说白了，就是当官的搞形象工程、政绩工程”。
衡水市滏阳文化公园建设指挥部指挥长王郑敏告诉记者，衡水市作为经济欠发达地区，没有图书馆、展览馆、影剧院等文化设施，招商引资也需要优美的硬件环境。因此，建设滏阳文化公园非常必要，既符合中央大力发展文化产业精神，也能满足群众的文化生活需求，提高城市文化品位。王郑敏介绍说，滏阳文化公园项目总投资约6亿元，其中，拆迁补偿安置资金3亿元。
滏阳文化公园作为公益性文化设施，不会创造效益，对于衡水这样一个年财政收入刚突破50亿元的地级市，建设资金从何而来？王郑敏介绍说，“滏阳文化公园采用BT方式，即先让投资商拿钱建起来，建成后交给政府，以后政府每年挤出一点钱来还投资商。”这些资金本来要政府投资，采用BT方式目的是在政府资金不足的情况下把文化设施先建起来。
衡水市滏阳文化公园建设指挥部拟定，涉及文化设施和回迁楼建设的居民楼先拆迁，后回迁；其他居民楼采取先建回迁楼，后拆迁的方式安置。目前，政府正在下派工作人员征求居民意见。
按此拆迁方案和回迁楼规划，知春家园小区的130户居民将面临先拆迁后回迁。据了解，知春家园小区本身就是原干马村村民的回迁楼，大部分居民从2005年才开始入住。60多岁的居民张俊英说，“5年前，政府拆了村，让我们住进楼，现在又要拆楼，我们都拆烦了，130户居民里有110多户不同意，剩下的户在外地还没联系上。”享园小区居民姜智长说，“享园小区是衡水市的安居工程，直到2009年3月，还是政府规划的宜居区，怎么现在又要建广场了？这一任领导出个规划，哪天换了领导，又出一个规划，规划还有没有法律性、严肃性？”
不论是货币补偿还是建设回迁房，有相当一部分居民表示“不同意”。享园小区一些居民议论说，货币补偿完了能在市场上买得起房子吗？这两年光拆不建，房价一个劲涨，不仅买不起，租房也困难。现在，关键不是怎么补偿、补偿多少的问题，而是该不该拆的问题。享园居民阎春瓯说，“城市规划如果不从实际出发，不考虑居民的承受能力，不符合国家大政方针，是劳民伤财。”
对于政府提出的先建回迁楼、后拆迁的安置方式，一些居民也不赞同。主要原因有：一是近年衡水市回迁房建设不顺利，居民对回迁没有稳定的心理预期，担心这一任领导调走，回迁楼就建不下去了；二是回迁楼地点就在百米之遥，拆掉住了才几年“安居工程”楼建新楼是资源的极大浪费，根本没有必要；三是将来搬入新居后又要装修，原有家具可能也不合适，对居民来说将造成新的损失和破费；四是一些居民原有房贷尚未还清，搬入高层回迁楼，生活成本必然增加，经济上难以承受。
针对居民的反映，王郑敏说，衡水的发展需要一个大环境，居民应该认识清楚局部利益和大局利益，如果他们有这个意识会配合政府的拆迁工作。不管原来的房子的新旧，搬到新楼总是最新的，对居民是个好事。“政府会做好住户工作，提高他们的认识，转变看问题角度。”
