广州保安詹斌因追抢匪而殉职，成为好保安的典范。图为詹斌的追悼会现场。（资料图片）
“平头黑衣人”变“物管”看场
国务院办公厅19日公布《保安服务管理条例》，条例将从明年1月1日起施行。这一条例的出台,表明全国的保安行业将开始进行规范管理,条例从保安的上岗要求、职责范围、违法惩处、立功奖励等各个方面都作出了规定。
解读条例
啥人可以当保安？
条例规定，年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民均可以申领保安员证，从事保安服务工作。
条例同时规定，曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年的；曾两次被吊销保安员证人员不得担任保安员。
此外，要想当保安，必须通过公安机关的考试，只有考试合格并留存指纹后，方可持保安员证上岗。
保安能做些什么？
根据条例的规定，保安有如下的职责：在保安服务中，保安员可以查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查；执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。
怎样投诉保安？
条例指出，县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。
此外，条例还明确指出，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。
而娱乐场所应当从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。
保安违法怎么办？
保安员如有限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；扣押、没收他人证件、财物；阻碍依法执行公务；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息等行为，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。
保安有功应奖励
对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关和其他有关部门应当给予表彰、奖励。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。
恶势力看场仍然存在
本报讯 （记者陈翔 实习生区小东）《保安服务管理条例》于明年在全国施行。昨天媒体在报道条例内容时，大多将“娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。”作为新闻亮点。
记者从有关途径获悉，“娱乐场所不得自行招用保安”一年前已在全国实施，但业内人士称，“平头黑衣人”以“物管人员”、“内保人员”新面目出现，也应引起重视。
公安部早有规定
根据公安部令，《娱乐场所治安管理办法》于去年10月1日起在全国施行。广州市相关管理部门人士当时在接受本报采访时认为，《办法》对遏制娱乐场所涉黄、毒以及发生在娱乐场所的冲突打斗均有重大作用。
根据记者调阅有关材料，《办法》第五章“保安员配备”中明确规定，娱乐场所不得自行招录人员从事保安工作。即将于明年实施《保安服务管理条例》再次明确并强调了这个条款。
在整个保安工作业务中，为什么此条款被频频强调并引起社会强烈关注？一位不愿意透露姓名的警员说，近年来，娱乐场所自设保安队伍，造成涉恶、涉黑，甚至酿就命案的案例并不鲜见，对于群众来说，每当经过娱乐场所门口，一排排剪平头、着黑衣的大汉，也让人产生强烈的不安全感。
平头黑衣人改装重现
目前广州各娱乐场所的保安人员，均向保安公司招聘。但也有不少夜总会、洗浴中心，配备“平头人”，为了不和“保安”职位产生重合，这些“平头人”大多以“内保人员”、“物管人员”或“工作人员”的面目出现，但在实际中，其职责也多为维持场所治安，和“保安”无异。
“娱乐场所有娱乐场所的特殊性”。上述匿名警员说，在广州这样的大都市，公共娱乐服务场所人员结构复杂、容易诱发“黄赌毒”问题。而且在很多时候，娱乐场所客人酗酒闹事，假如不能第一时间予以制止，摩擦一升级，就很容易引发流血事件。
“这种特殊性就需要娱乐场所的安保力量人数足够多，且要镇得住。所以如果要求娱乐场所不得配备内保人员，也不现实。”该警员承认，娱乐场所内保的确也存在治安隐患。“雇恶势力看场是大城市中很多娱乐场所的潜规则，所以必须重视内保人员的存在，并从源头上予以净化。”
