新华社北京8月5日电
首轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明
2009年7月28日
胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和奥巴马总统特别代表、美国财政部长盖特纳，共同主持了首轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。对话于今天在华盛顿闭幕。中方财政部长谢旭人、人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、证监会主席尚福林、中国驻美大使周文重、国务院副秘书长毕井泉、外交部副部长何亚非、国家发展和改革委员会副主任张晓强、人力资源和社会保障部副部长王晓初、交通部副部长翁孟勇、农业部副部长牛盾、商务部副部长马秀红、卫生部副部长尹力、保监会副主席李克穆、进出口银行行长李若谷，和美方农业部长维尔萨克、劳工部长索利斯、运输部长拉胡德、白宫经济顾问委员会主席罗默、白宫管理与预算办公室主任欧尔萨格、贸易代表柯克、国家经济委员会主席兼总统经济政策助理萨默斯、美联储主席伯南克、联邦存款保险公司主席贝尔、证券交易委员会主席夏皮罗、商品期货交易委员会主席根斯勒、进出口银行董事长兼总裁霍克伯格等高级官员参加了对话。
一、确保经济可持续和平衡增长
中美两国采取了全面的刺激措施以应对全球经济危机，在提升信心和支持全球需求方面发挥了关键作用。双方将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长，以确保从国际金融危机中有力复苏，并在全球经济稳固复苏后实现更加平衡和可持续的全球经济增长。为此，中美双方将加强宏观经济政策的沟通与信息交流，共同努力采取调整国内需求和相关价格的政策，以促进更加可持续和平衡的贸易和增长；采取前瞻性的货币政策，并适当关注货币政策对国际经济的影响；鼓励基础设施融资的新办法，以促进经济复苏。
美方将采取措施增加国民储蓄占国内生产总值（GDP）比率。受危机影响，美国家庭储蓄率已经明显上升，使美国经常账户赤字大幅降低。美方将采取政策继续鼓励家庭储蓄。美方还将改革卫生保健体系，以控制企业和政府不断上升的卫生保健成本，同时为全体美国人民提供高质量、可负担的卫生保健，并致力于在2013年前将联邦预算赤字占GDP的比例降至可持续水平。
中方将继续调整经济结构和实施宏观经济政策，扩大国内需求，增加消费对GDP增长的贡献。为加快服务业发展、提高服务业占GDP的比重，中方将进一步放宽服务业市场准入，拓宽民间投资的领域和渠道。中方将继续深化社会保障体系改革，包括健全基本养老保险制度和企业年金。
二、构建强有力的金融体系
双方认识到，根据透明和以市场为基础的规则运行的强有力和富有活力的金融市场，在支持全球经济平衡和可持续增长方面发挥着关键作用。双方承诺继续密切交流与协调，促进金融稳定，并将共同努力加快金融部门改革，完善金融监管，提高金融市场透明度，以提高金融部门稳健性。
美国将进行全面的金融监管改革，以构建一个更稳定的金融体系，帮助防止和控制未来潜在危机；将强化监管，确保所有对金融体系造成重大风险的金融企业受到良好监管，主要金融市场能够承受系统性压力和大型机构倒闭的影响，出现问题时政府拥有所需的工具进行快速有效反应。美方承诺继续有力监管政府支持企业（GSEs）。通过国会的行动，美方继续承诺确保政府支持企业能够履行财务责任。美方致力于通过寻求公众投入等方式，探索政府支持企业的未来发展方向，美国政府决定在第二轮中美战略与经济对话前向国会和公众报告结果。
为深化金融体系改革，推动金融中介更加有效地发挥在支持国内需求方面的作用，中方将推动利率市场化和消费融资；加快审批QFII投资额度至300亿美元，继续允许符合相关审慎性要求的外资法人银行在从事银行间债券市场承销业务方面与国内银行享有同等权利；在符合相关法律法规规定的前提下，逐步增加可进行A股经纪、自营交易并提供投资咨询服务的合资格的合资证券公司数量；支持符合条件的境外公司通过发行股票或存托凭证形式在中国证券交易所上市，继续支持符合条件的中国公司到境外（包括美国）上市。
双方认识到在两国国内和全球范围内确保有效监管的重要性。中美两国正在开展并将及时完成国际货币基金组织（IMF）“金融部门评估规划”。两国将继续推动会计标准趋同，以实现建立全球统一的高质量会计准则的目标并继续就财务报告问题进行讨论。双方欢迎两国有关当局在尊重对方国家主权和法律的基础上，就为两国上市公司提供审计服务的会计师事务所的监管问题继续开展对话。双方还将在促进商业养老保险发展方面开展技术交流，并就完善保险监管问题分享经验、加强合作。
三、贸易和投资
中美两国是全球贸易体系的受益者和参与者。两国致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，并将共同抵制贸易保护主义。
双方呼吁世界贸易组织（WTO）各成员按照多哈发展回合的授权，在包括谈判模式有关内容在内的已有成果的基础上，于2010年达成一个积极平衡的协议。双方重申，在当前经济不确定时期，正在进行的双边投资协定谈判有助于落实二十国集团（G20）峰会对更加开放的全球经济的承诺。
为促进贸易和投资，中方将逐步提高中央政府审批下限，进一步下放外资审批权限，简化外资审批程序。中方承诺遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。
为促进贸易和投资，美方确认，美外国投资委员会（CFIUS）的审查过程确保所有外国投资，不论其来源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美国对经合组织确定的接收主权财富基金投资的开放和非歧视原则的承诺。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中美双方同意抓紧落实《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》，加快制订《扩大中美高技术与战略贸易重点领域合作行动计划》。
双方认识到非歧视性的政府采购政策的重要性。为此，双方同意加强合作，加快中国加入《政府采购协定》（GPA）进程。这将包括中国在WTO政府采购委员会2009年10月会议前向该委员会提交一份报告，明确中方将在修改后出价中的改进之处。此外，中方承诺按照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方确认在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。
双方一致肯定贸易融资对加快经济可持续增长的重要性，双方进出口银行将在该领域继续合作。双方还将在反洗钱和反恐融资（包括伪钞问题）方面加强合作。
四、国际经济／金融机构
双方致力于在中美经济对话、G20和其他多边机构和论坛中以建设性和合作性方式共同努力。双方将继续采取行动，落实前两次G20峰会达成的共识，并将在G20框架下共同努力，确保匹兹堡领导人峰会取得具体和积极的成果。美方支持中国继续保持和加强与巴黎俱乐部和全球税收论坛的交流。
国际金融机构在确保全球可持续增长方面发挥着重要作用。双方同意，为提高国际金融机构的有效性和合法性，必须加强国际金融机构的治理，确保其全面反映世界经济的变化。为此，包括中国在内的新兴和发展中国家应享有更大的发言权和代表性。
双方承诺共同努力改革国际金融机构，通过改善其治理结构、增强其财务能力和加强IMF在其具有核心竞争力领域的政策监督等措施，确保国际金融机构对发展中国家的需求做出回应，增强防范和应对未来危机的能力。
双方支持维护IMF在促进全球金融稳定和增长中的核心角色。作为世界两个主要经济体，双方在基金组织对成员国经济进行强有力的、均衡的和独立的多边和双边监督方面有着共同的利益。
多边开发银行需具备适当的政策工具以帮助其成员国特别是最贫困国家，并且成功推动可持续减贫和经济增长。多边开发银行的支持应当基于不同国情，涵盖资金和技术援助，以帮助增强实现联合国千年发展目标的能力。
双方一致认为，由王岐山副总理和盖特纳财长共同主持的首轮中美战略与经济对话框架下的经济对话取得圆满成功。双方将继续共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系。
附件：双边机制安排与交流
中美双方同意，为合作应对国际金融危机的挑战、促进两国经济金融稳定、推动双边经济关系的发展，有必要进一步机制化两国有关机构之间双边经济合作。
中美双方鼓励通过其他双边经济对话机制开展合作，包括定期召开银行监管当局的磋商会议；开展中国人力资源和社会保障部与美国劳工部在现有合作谅解书框架下的对话；继续在以往多层次、多方参与卫生合作的基础上，开展国内医药卫生改革领域的常规交流；在已有和建议的双边协议的基础上，加强在农业及相关领域的合作；继续落实《在整合医学和中医药领域合作的谅解备忘录》（2008）；在适当时间举行第三届投资论坛、中美通信与信息政策磋商、中美交通论坛第二次会议和第三次中美邮政改革和快递服务研讨会。
