2009年3月16日，商务部召开新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：
3月16日，商务部新闻发言人姚坚在介绍情况。 当日，商务部举行例行新闻发布会，就国内贸易、吸收外资、境外投资等内容介绍相关情况，并回答记者提问。 新华社记者 邢广利 摄
姚坚：各位新闻界朋友们，大家早上好！“两会”刚刚结束，在“两会”期间，大家对商务部的工作做了大量的宣传报道，在此我代表商务部新闻办公室感谢大家所作的工作。今天的例行新闻发布会，我首先介绍四个方面的情况:
一、关于今年1-2月国内市场消费情况。
国家统计局最近发布的数据显示，今年1-2月份，全国的社会消费品零售总额20080.4亿元，同比增长15.2%，比去年同期回落了5个百分点。考虑到1-2月份居民消费价格指数同比下降0.3个百分点，涨幅比去年同期回落8.2个百分点。因此，如果剔除价格的因素，社会消费品零售总额的实际增速还是比较快的。
从社会消费品零售总额的结构看：农村消费同比增长了17%，比城市消费快2.6个百分点。生活必需品需求稳定，耐用消费品增速有所回落，通讯器材同比下降了9.2%，汽车和家电类同比分别增长了9.3%和2.7%，增速分别比去年同期回落了14.5%、24.5%、16.1%。
扩大消费需求是当前应对危机、促进经济稳定增长的一项重要工作。各级商务部门采取多种措施，促进国内消费持续增长。一是大力发展城市社区商业，各地积极推进城市商业，特别是二、三线城市商业设施建设，推进小城镇商业中心建设，加强社区标准化菜市场的改造和建设，完善旧货和再生资源回收体系，鼓励循环消费。二是加快推进农村流通网络建设，启动新一轮农村市场开发，我们已经在全国建26万家“万村千乡”农家店的基础上，今年决定准备再新建15万家。同时要加快农产品批发市场和农贸市场的升级和改造，全面推进家电下乡，搞好农超对接，完善农村商业信息服务网络。三是促进内外贸融合，丰富国内市场。针对国内消费者对产品差异化和个性化的要求，部分省市引导出口企业及产品转为内销，促进国内消费增长。四是沿海城市积极发展现代商业，加强金融服务，扩大信用消费，促进城市耐用消费品升级换代，一部分城市根据自身的特点和当前形势，发放了商品和服务的消费券。五是优化商业环境，各省市积极推动商业企业搞好重点节庆活动，部分省市积极落实对商业企业和工业用电同价政策，加快冷链运输和仓储建设，推动食品安全消费，搞好商业诚信建设。
当前，国际金融危机还在蔓延，对国民经济和商品市场的影响仍有加剧的可能，扩大消费面临着艰巨的任务和考验。商务部将继续贯彻落实国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》，切实加强政策协调、项目落实、资金监管和舆论引导，进一步挖掘农村消费，便利城市消费，提升服务消费，培育消费热点，改善消费环境，确保各项政策措施落到实处，保障商品市场平稳较快增长。
二、关于今年1-2月全国吸收外资的情况。
今年1-2月，全国实际使用外商直接投资133.74亿美元，同比下降26.23%；新批设立外商投资企业2761家，同比下降36.85%。2月份当月，全国新批设立外商投资企业1265家，同比下降13%；2月实际使用外资金额58.33亿美元，同比下降15.81%。与1月份（分别下降48.73%、32.67%）相比，降幅速度有所放缓。
当前国际直接投资明显放缓，根据联合国统计，2008年全球跨国直接投资锐减了21%，预计2009年还会下降30%左右。这会对我国吸收外商投资造成一定的影响。但是我们也要看到，中国对于外商直接投资仍然具有比较强的吸引力，根据2008年联合国贸发会议的调查，稳定的经济增长、庞大的国内市场、低成本劳动力以及市场开放等因素，使中国继续成为最具吸引力的投资东道国。美中全国贸易委员会最近一次调查显示，受访企业中88%在华盈利，81%在华盈利水平高于或等于全球利润率，85%将中国作为公司海外业务首选地。国际金融危机爆发以来，我国政府采取了一系列扩大内需、稳定出口的政策措施，将进一步提振外国投资者的信心，我国吸收外资也将保持稳定增长。
三、关于商务部将发布实施《境外投资管理办法》。
近年来我国对外投资发展较快，2008年，全国对外直接投资已经达到了521.5亿美元，同比增长了96.7%。对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长39.4%，新签合同额1046亿美元，同比增长34.8%。今年1-2月份，我国对外承包工程完成营业额79.6亿美元，同比增长24.8%。
近年来，我国企业对外投资合作呈现以下几个特点： 一是对外投资能力正在不断增强，由传统的绿地投资向跨国并购、参股和境外上市等多种形式扩展，投资的领域也由一般的加工制造业向资源开发、制造研发等众多领域转变，地域已经从发达国家和地区向发展中国家地区拓展。二是对外承包工程水平进一步提高，中国企业承接重大项目数量在不断增加。目前最大在建项目金额达到60多亿美元，领域已经从劳动力密集的房建、筑路等扩展到电力、冶金、石化、通讯等资金技术密集型的行业。工程总承包已成为业务主流，我国企业也开始以国际通行的PMC（项目管理承包）和BOT（建设-运营-移交）等方式，承接国际市场大型项目。
实践证明，对外投资合作为稳定外需、扩大内需发挥了积极作用。首先是拉动出口的作用越来越明显，带动国内设备及原材料出口，也拉动了国内就业。二是增加了我国企业的国际竞争力，由以往出口产品变为输出资金、技术、商品和管理。三是在贸易顺差较大的情况下，扩大对外投资，有利于促进国际收支平衡。
在当前应对国际金融危机的形势下，进一步扩大对外投资，对促进经济增长意义重大。商务部最近制定了《境外投资管理办法》，将进一步改革境外投资管理体制，推进境外投资便利化，大力支持我国企业“走出去”参与国际经济合作与竞争。与现行规定相比，新《办法》主要有以下五个特点：
一是下放核准权限。《办法》规定，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府主管部门负责。
二是简化核准程序。《办法》规定，对于绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。
三是突出管理重点。《办法》规定，商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
四是强化引导服务。《办法》规定，商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作，发布《对外投资合作国别（地区）指南》，建设“对外投资与合作信息服务系统”，驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订了双边投资促进保护协定和避免双重征税协定，加强政府间沟通交流，创造良好国际环境。
五是提出行为规范。《办法》规定，企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任，依据自身条件、能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。
《办法》体现了便利化、管理和服务相结合以及权责一致的原则。今后，商务部将继续根据形势发展需要，及时调整完善《办法》内容，不断推进境外投资便利化，支持企业更加积极稳妥地走出去。
四、关于加快推进自贸区建设。
党的十七大正式提出我国要“实施自由贸易区战略”，在刚刚结束的“两会”政府工作报告中，再次强调“加快实施自由贸易区战略”。目前，我国与31个国家和地区进行14个自由贸易区谈判、商签和联合研究工作。其中已经有7个自贸协定生效实施了，包括与香港、澳门更紧密的经贸关系安排，与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡的自贸协定。这7个自贸协定的实施效果良好，涵盖了2008年我国对外贸易总额的20%左右，近5000亿美元。通过相互降低和取消关税，进一步开放服务和投资领域，实现了我国与有关国家和地区间的互利共赢。例如，通过建设中国和东盟自贸区，从今年1月1日起，双方已经有超过60%的产品实现了零关税。到2010年1月1日，双方将有90%以上的产品实现零关税。
在当前背景下加快推进自贸区建设，对于我们有效应对国际金融危机影响，促进国民经济持续稳定发展，通过加强国际合作共克时艰，具有特别重要的意义。2009年，商务部将按照国务院的总体部署，积极推进自贸区建设，继续加强与有关国家和地区之间的经贸合作，为我国的发展赢得更加广阔的市场和空间，促进对外贸易的稳定发展，遏制贸易保护主义，力争取得重要进展，促进与有关国家和地区的共同发展。
我国自贸区谈判工作主要进展情况包括：
亚洲：扩大内地对香港、澳门开放，签署内地与港澳《更紧密经贸关系安排》及5个补充协议；与东盟签署自贸区《货物贸易协议》和《服务贸易协议》，完成投资谈判；与巴基斯坦签署《自贸协定》和《服务贸易协定》；与新加坡签署《自贸协定》；推进与海湾合作委员会（包括沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔和巴林6国）的自贸谈判；
拉美：与智利签署《自贸协定》和《自贸区服务贸易协定》，正开展投资谈判；与秘鲁结束自贸谈判；推进与哥斯达黎加的自贸谈判；
南太平洋地区：与新西兰签署《自贸协定》；推进与澳大利亚的自贸谈判；
欧洲：推进与冰岛、挪威的自贸谈判；
非洲：与南部非洲关税同盟启动了自贸谈判。
此外，完成了与印度的区域贸易安排联合研究，正在开展与韩国的自贸区联合研究，还在推进《亚太贸易协定》第四轮谈判，2009年下半年将启动与瑞士的自贸区联合研究。
