2009年1月15日上午10：30，铁道部举行2009年春运第二次新闻发布会，采取有力措施迎接客流高峰。图为发布会现场。新华网 文涛 摄
2009年1月15日10：30，铁道部举行2009年春运第二次新闻发布会，铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平主持发布会，请铁道部党组成员、副部长王志国，铁道部副总工程师、运输局局长张曙光，铁道部公安局政委张庆和介绍铁道部采取有力措施迎接客流高峰工作。
[铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平]女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家上午好，欢迎各位朋友参加铁道部2009年春运第二场新闻发布会。
今年春运已经进入第五天，铁路春运工作紧张繁忙而有序。在过去的4天里，全国铁路共发送旅客1815万，日均发送旅客多在450万以上。今天根据售票情况及我们对客流市场的调查，将是节前第一个客流高峰日。为了保证平稳度过客流高峰，今天凌晨一时，铁路部召开全路电视电话会议，对于运送能力、售票组织、运送秩序、安全服务和打击炒票进行了新的部署。
同时，对过去几天春运情况也进行了认真的总结和分析。今天的发布会，铁道部党组成员、副部长王志国将就有关采取有力措施迎接客流高峰，并回答各位的问题。参加发布会的还有铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光，铁道部公安局政委张庆和，他们也将回答大家的提问。
下面请王志国部长发布新闻。
2009年1月15日上午10：30，铁道部举行2009年春运第二次新闻发布会，采取有力措施迎接客流高峰。图为铁道部党组成员、副部长王志国就采取有力措施迎接客流高峰以及当前春运的情况向社会公众发布信息。新华网 文涛摄
[铁道部党组成员、副部长王志国]女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎各位参加今天铁道部的春运新闻发布会。首先，我代表铁道部代表刘志军部长对各新闻媒体对铁路春运工作的支持表示感谢。下面我简单介绍一下进入春运以来铁路旅客运输的情况。重点的介绍一下为迎战春节前铁路客流高峰和搞好下一步的春运工作，铁路系统以便民、利民为重点进一步加强春运组织工作的措施。大家都知道，由于今年春节来得早，学生放假的时间离春节很近，民工流、学生流、探亲流、旅游流高度叠加，铁路的客流增长幅度比较大。
元旦以来，北京地区、上海地区、广州地区还有一些其他重点地区客流增长很明显。1月1日到10日，北京地区旅客的发送量比去年同期增长了29.4%，上海地区同比增长了22.7%，广州地区同比增长了25.8%，增长的幅度是非常大的。因此，为了迎接这几组客流的增加，上述地区铁路实际上已经提前进入了春运。如果按照1月11日正式进入春运来算起，到今天已经进入了春运第五天，我们统计分析了以下，前四天全国铁路共发送旅客1815万人，日均发送旅客453.8万人，同比增加142万人，增长了8.5%，每天发送旅客都超过了去年节前高峰日的436.5万人。
面对繁重的春运任务，铁路部门坚持以科学发展观为指导，以实现和谐春运，服务人民群众为目标，维护良好秩序，提高服务质量，铁路春运工作总体上是安全、平稳、有序的，实现了良好的开局。
主要有以下四方面标志：第一、春运安全保持稳定。铁路部门各单位坚持把确保安全，特别是确保旅客列车的安全作为春运工作核心任务，全面落实各项安全措施，保证了安全稳定，没有发生危机旅客安全的行车事故。第二、春运秩序良好。各主要车站和列车增加了运输组织工作的力量，认真做好了旅客购票、侯车、进出站、上下车的组织工作，维护了良好的秩序，没有发生旅客严重拥堵和滞留情况。第三、打击票贩子取得了积极成效。进入元月以后，全国铁路共出动了3万多警力，重点抓售票秩序和售票环境净化，查获了倒票2000多起，抓获票贩子2390多人，缴获车票78200多张，对倒票活动形成了强大的高压态势，给犯罪分子以强烈的震慑，维护了旅客的切身利益。第四,服务工作有了新的改善。在春运开始之前，全国铁路系统对所有客运设备设施进行了全面检查整修，包括客运站和旅客列车。对春运的有关人员也进行全面培训和提高服务质量的教育，认真落实了各项站车服务标准，而且今年加大了对服务质量的考核力度。我们还注意发挥这几年铁路新投产的客运站、新型客车，特别是动车组列车设施的功能发挥。所以，今年春运的服务质量总体上是好于往年的。但是，从春运开始的几天情况来看，最突出的问题还是铁路运输能力不能适应社会需求。
铁路具有全天候运行，中长途大家感觉舒适性比较好，乘坐火车安全性相对比较高这样的特点。特别是铁路的客票价格是比较低廉的，铁路的客运票价是从1995年调整之后到现在已经13年没有调整，在各种运输方式当中，铁路的客票价确实是最低廉的。北京到上海旅客列车，普通的客车基本票价仅为88元，所以非常适合大众化的需求。
人们出行，特别是中长途的旅客的出行首选的交通方式还是铁路。这就是说，社会对铁路运输的需求是相当大的，今年春运全国预计发送旅客23.2亿人，可以肯定的讲，其中中长途的旅客很大一部分是愿意坐火车出行的。也可以说，乘坐火车应该是中长途旅客的首选。但是，由于铁路运输能力的严重不足，我们现在只能满足其中的一小部分。
铁路春运40天，我们计划发送旅客1.88亿人，比去年增加1373万人，增长8%。但这并不是说社会对铁路的需求就只有1.88亿人，这是我们根据运输能力的满足程度能够保证的运送这些旅客。但是如果从今年全国春运运送23.2亿人来看，有这么大的要出行的群体，这里面中长途的旅客大部分首选是铁路，但是我们如果把铁路运输能力最大地发挥出来，就能够保证1.88亿这个数量。
有相当大的一部分人是我们难以满足大家乘坐火车需求的，也就是说，现在铁路的能力最多只能满足1.88亿这个数量，铁路限制性运输问题是非常突出的，即便如此，为了实现这个目标，我们采取了停开货车来增加客车，停开短途客车加开长途客车等等一系列措施，才能够实现我们预测的1.88亿人的运量。
在京广线路的南段和京沪线的沪宁段在春运期间要停几乎所有的货运列车。京广线南段每天开行的旅客列车分别达到145对，在沪宁段每天开行的列车将达到142对，这两条最繁忙的干线每昼夜要开这么多次。特别是早晚密集的时候，列车密度相当大。今年在春运能力的安排上，铁道部也做了最大的努力，春运的前四天，全国铁路已经安排开行临客2208列，比去年同期增加了253列，随着春节临近临客开行数量还将进一步增加，可以说今年春运的能力安排是历年之最，但是尽管这样，还是难以满足人民群众的乘车需求，一票难求的问题仍然十分突出。出现这种情况，主要原因是铁路建设长期滞后于我国快速发展的经济。
改革开放以来，从1978年到2007年，我国GDP由3645亿元增加到了24.95万亿元，增长了67.5倍。人均实际增长9.8%，在这一期间全国城镇居民人均可支配收入从1978年的343元，增加到了2007年的13786元，实际增长了6.5倍。改革开放以来公路里程增长了3倍，民用航空线的里程增长了14.7倍，沿海主要港口货物吞吐量增加了18.6倍，而全国铁路里程仅从51700公里增加到78000公里，仅仅增长了0.5倍，铁路营运里程年均增长1.4%，应对的是全国GDP增长的67倍，全国城镇居民可支配收入增长了6.5倍这种情况。尤其是春运，当客流繁忙的阶段供需矛盾是非常尖锐的，缓解铁路运输紧张的状况，要加大铁路建设。
党的十六大以来，我们按照党中央、国务院的部署和中长期铁路网规划，全面展开了大规模铁路建设。自2003年以来，铁路新建设里程达到30000公里，投入规模达到20000亿元，今年和明年我们将争取新开工建设铁路20000公里以上，投入20000亿元以上。按照现在这个规模和速度发展下去，到2012年我国铁路营业里程将从8万公里增加到11万公里，其中时速200万公里以上的专线就达到1.3万公里，主要干线将实现客货分线运输，区域之间的干线网也将基本形成，还将新建和改造800多座铁路新客站。到2012年，我国发达完善铁路网将初具规模，铁路瓶颈制约状况将基本消除。
我在这里和各个媒体的朋友讲，从现在到2012年实现上述目标这几年时间，是我国铁路运输能力最紧张的阶段，也是铁路旅客运输和货物运输最困难的时期，因为我们现在在建的这些铁路项目都需要三到四年的建设周期，到2012年，我们铁路网能力将大幅度增长，现代化水平也会实现大的跨越。那个时候，铁路瓶颈制约状况将大大缓解或者基本消除，但是这几年还是我们最困难的时期。
不可否认，在铁路运输能力不足的同时，我们在春运期间也存在一些服务上的问题，主要是一些单位售票组织还不够科学、不够合理，也有一些单位对服务标准落实得不够好，服务质量不够高等等。一些旅客对我们服务质量中存在的问题和不足还有比较多的意见，对这些问题我们一定要高度重视，尽最大努力，迅速采取更加有效的措施来加以改进和解决。
刚才，王勇平同志讲了，再过几天将迎来今年春节前的客运高峰。为了迎战节前的客流高峰，进一步提高铁路的服务质量，圆满地完成今年的春运任务，今天凌晨一时，铁道部专门召开了全国铁路电视电话会议，刘志军部长对下一步春运工作做了部署，要求全国铁路干部职工要千方百计，想尽一切办法和措施，克服困难，最大限度地便民、利民，确保广大人民群众满意。
我们要在以下几个方面进一步强化便民和利民措施：
第一个方面，进一步挖掘运输潜力，扩大运输能力。第一、优化运力资源配置，实现有限的运输能力利用最大化。在客运最繁忙、客流最其中的区段停开货车，腾出能力开客车、搞客运。最大限度地把能力留给客运，保证旅客回家过年的要求。第二、继续加大停开短途客车，增加中长途客车的力度，这是没有办法的办法，把短途客车停下。我们要用有限的能力保证中长途旅客的要求。最大限度地保障中长途客流的需求。第三、采取用硬卧改硬座的措施，最大限度地利用车辆的运输能力。第四、加大对重点地区的支持力度，将东北地区、西北地区部分客车调集到华东地区和华南地区，因为这些地区是春运重点地区，客流最集中，而且大部分都是中长途的客流。对全国铁路的旅客列车的车体要统一调配，用在春运最需要的地方。第五、根据客流情况和不同地区的客流特点，进一步优化临时旅客列车的开行方案，提高临客开行效率和能力，并且组织好学生和农民工的专列。
第二方面，努力改进售票服务工作。1月10日互联网登载了一段相关内部大量出票的视频，显示出一名女售票员在售票室大量出票和存放。当天，各大网站对这一视频纷纷转载，中央电视台也进行了报道，铁道部对此高度重视，刘志军部长亲自到车站责成有关部门，要严肃认真地进行调查，查清事实，而且要公布于众。在这里我可以负责任的跟大家讲，经过公安部门认真细致的调查，这是北京站为了提高售票效率，方便群众的做法，而不存在以票谋私和内部倒票的问题。我们认为尽管37号窗口的做法没有违规的问题，是车站为了提高售票效率采取的措施，但是在大量旅客排长队焦急等待购票的情况下，车站的这种售票程序安排，以及37号窗口售票员的这种做法给旅客确实带来了误解，也伤害了旅客的感情。我在这里代表铁道部诚恳地向广大旅客致歉。
这件事情也反映出了广大群众对铁路售票工作确实是非常重视。对客票发售的公开、公平、公正的期盼是非常强烈的，实际上这也是对我们铁路服务工作，特别是售票工作的一个非常大的鞭策。所以，我们要通过这件事情认真听取广大旅客的意见和建议，听取广大网民的意见和建议，进一步改进和加强铁路客票发售的机制。
在客票发售这方面如何进一步便民和利民，我们也有一些具体措施：第一、加大窗口售票力度，最大限度发挥车站窗口售票主渠道的作用。除了学生票和农民工团体票之外，其余的票额全部在铁路客票网上发售，主要客站要做到24小时不间断售票，并且停办宾馆、饭店、旅行社等合同票的业务，把宝贵而有限的客票都要拿到铁路客票网上发售。第二、方便旅客购票。做好面向学生、农民工等重点旅客的售票工作，坚持设立学生票窗口，组织人员到学校、农民工集中地售票，并对紧张去向的临客采取窗口售票，集中连续发售，提高售票效率。第三、严格规范售票行为，严禁售票员擅自中断售票，当班时必须严格遵守“四不准”，不准代卖、代买；不准抢票、占票；不准带现金、手机上岗作业；不准在售票桌内存放个人物品。而且要加大对售票职工工作的检查监督。对违反规定的售票人员要坚决调离岗位，严肃处理。第四、坚持票额信息公开透明。通过电视台、报纸以及其他新闻媒体，主动发布铁路运行情况，在车站受票大厅明显位置要向旅客时实发布票额的预售期，车票剩余情况等信息，积极做好旅客购票引导工作。第五、今年春运，铁道部规定凡是春运期间上岗的人员，上到领导，下至现场作业职工必须佩戴标明自己姓名、单位、职务和带有自己照片的胸卡上岗，这主要是为了便于广大旅客和社会各界，包括各新闻媒体对于铁路所有的春运工作人员的监督。
第三方面，提高车站和列车的服务质量。第一、提高列车服务水平，进一步明确服务标准、规范服务行为，高度重视临客列车的服务质量，保证采暖、供水、照明、门窗、座席、卧具等服务设施齐全，保证每趟列车有水、有电、有广播。第二、提高车站服务水平，积极改善旅客侯车条件，把车站空间最大限度留给旅客，确保对客票、显示屏、护栏等设备设施齐全。第三、全力保证客车正点，精心组织指挥，严格按照列车运行图行车，提高列车司机的操作水平，加强巡视检查，减少设备故障和责任晚点，要进一步加强对晚点列车服务保证工作。如果发生了旅客列车晚点，我们要抓紧恢复正点，而且要搞好晚点列车的餐饮供应各方面服务，最大限度消除晚点带来的不利影响。第四、努力提高餐饮服务质量，为旅客提供物美价廉的食品，加强食品卫生防疫检查，严禁站车销售过期食品。第五、加强投诉工作，查出问题以后要严肃追究责任。
第四方面，严厉打击票贩子，净化售票环境。第一、形成强大的打击声势。铁路公安部门加大对票贩子的打击力度，积极主动地与地方公安机关配合，严厉打击车站周边及城市、乡村的票贩子。第二、坚决封堵票贩子获取车票的渠道。对所有铁路车票的代办点、合同订票点、团体订票单位进行法制宣传教育，签订依法经营责任书，一旦发现违规行为，坚决取消他们的代售资格，加强对售票窗口控制，对临时售票窗口的售票窗口指派民警把守，采取技术手段防止票贩子利用电话订票的渠道套取车票。第三、对网络进行全天后监控，严厉打击票贩子在网上倒票。
第五方面，确保春运安全。这是铁路春运最根本、最核心的任务，进一步提高行车设备质量，加强对主要行车设备的养护维修，尤其要加强对客运车辆的检查。对新投入的设备设施，要加强检查检测，确保质量稳定，进一步强化行车组织，落实作业标准，确保行车安全。认真维护好站车秩序，抓好较大车站的购票、侯车组织，以及售票大厅、进出站口等关键部位，安排专人维护秩序，确保旅客的人身安全。加强路外安全管理。重点抓好高速铁路、提速线路、主要干线的防护和检查，加强道口设备管理。强化治安保卫工作，坚持人防和物防结合，进一步加大“三品”查处力度，坚决把危险品堵在站外，坚决杜绝火灾、爆炸事故的发生。
女士们、先生们、朋友们，紧张繁忙的春运高峰即将来临，春路春运工作面临很大的压力，也确实存在很多困难，但是我们相信有党中央、国务院的正确领导，有社会各界的关心理解，有广大人民群众的支持，有新闻媒体朋友的大力帮助，有全国铁路职工的辛勤劳动和无私奉献，我们一定能够圆满地完成今年繁重的春运任务，保证广大旅客安全回家过年，让广大人民群众满意。下面，我们来回答大家所关心的问题。
2009年1月15日上午10：30，铁道部举行2009年春运第二次新闻发布会，采取有力措施迎接客流高峰。图为铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平主持发布会。新华网 文涛 摄
[王勇平]下面请记者朋友提问。
[凤凰卫视记者]您好，我还是问关于北京站发票的视频问题，针对前几次的解释，我们看到网民的疑问难以消除，特别是针对这样的做法是为了提高效率的这种说法，这是网民最大的疑问。请铁道部门详细的介绍一下调查的细节。我们关注到春运还不到一周，除了刷屏事件以外，铁道部是否已经感觉到目前遭遇到这种和谐的大考呢？谢谢。
2009年1月15日10：30，铁道部举行2009年春运第二次新闻发布会，采取有力措施迎接客流高峰。图为铁道部公安局政委张庆和就北京西站37号售票窗口售票员被网友质疑倒票的情况回答记者提问。新华网 文涛 摄
[铁道部公安局政委张庆和]关于北京站37号售票窗口集中出票问题，铁路公安机关高度重视，迅速抽调警力成立了专门工作小组，积极认真，依法依规，实事求是地开展了查证工作。依照法律程序，询问了所有相关人员，包括车站主管副站长、售票车间主任、当日领班和当班的售票员，特别是37号窗口售票员，逐人调查取证，制作了询问笔录。
通过北京站售票结账统计系统，调取了37号窗口售票存根纪录。根据存储的数据显示，在1月10日9时02分至9时13分这一时间段内，37号窗口售票员共打印130张东北方向的车票（其中北京至哈尔滨东L13次硬卧30张、硬座50张，北京至齐齐哈尔1801次硬座5张、北京至哈尔滨1489次硬座15张、北京至长春2917次硬座30张），并将这130张车票交给了当日领班，分配给专设窗口出售给旅客。经调查，以上情况完全属实。
查证中，我们也了解到，37号窗口售票员之所以要集中出票，目的是按照车站分区、分线、分到站的售票办法，方便春运旅客购票，加快售票速度，减少旅客排队时间。分区就是根据客源情况设立不同售票区。比如：学生、农民工售票区，目的是根据这部分人主要购买硬座票这一情况，在售票窗口多备硬座票。分线就是按照同一方向准备车票，比如：京沪线、京哈线。分到站就是将一些重点、热点、大城市车站设立专门窗口，出售一站直达车票，分窗口发售。为实行这一方便旅客的售票方法，车站事先组织售票员集中出一些票，拿到专设窗口出售，37号窗口售票员就是从事这一工作。
经查证，我们可以认真负责的告诉大家，37号窗口售票员是在执行车站安排的工作，目的是方便旅客购票，不是个人行为，不存在倒卖车票、也不存在给关系户预留车票的问题。
[中国妇女报记者]您好，请问铁路部门每年都采取高压态势打击票贩子，但是为什么长打不绝呢？今年采取了什么措施？到目前为止效果如何呢？
[张庆和]由于铁路运能与运量矛盾突出，票贩子有利可图，在利益的驱使下，不惜铤而走险，以身试法，采取多种手法，把紧俏的车票囤积起来，高价倒卖，这是票贩子长打不绝的重要原因。
铁路公安机关一直没有放松对票贩子的打击。今年春运，我们提早动手，从去年12月中旬，就在全路集中开展了打击票贩子的"蓝盾行动"。我们采取的主要措施：一是组织公开民警加强车站及周边地区的控制，最大限度地挤压倒卖火车票违法犯罪活动的空间。二是组织开展客票调查，通过对旅客车票来源的调查，及时了解旅客所购的高价票出自何处，顺藤摸瓜，追踪打击。三是组织专门的打击队伍，对在车站周边及城市、乡村活动的票贩子重拳出击，形成高压态势。四是广泛宣传群众、发动群众举报票贩子。
截止目前，全国铁路公安机关在地方公安机关配合下，共破获倒卖火车票案件2009起，抓获票贩子2393人，缴获火车票78237张（其中假火车票60000张），面额246万元；打掉倒票和制贩假票团伙、窝点1203个。
打击票贩子需要全社会的共同努力，我们也希望广大人民群众积极支持和配合我们，发现票贩子及时举报，对于举报人，我们将给予奖励。各地火车站都公布了举报电话，铁道部公安局的举报电话是51842988，还可以直接拨打当地110。各地公安机关对每一个举报电话都会认真对待，一查到底。
[新华网记者]您好，铁路部门已经多次强调绝大部分的车票是通过主渠道上网发售的，但是票贩子手中依然有一些倒卖的车票，这些车票的来源渠道是什么呢？谢谢。
[张庆和]通过我们对已抓获的2393名票贩子的审查，这些人的车票来源是这样一个情况：主要是票贩子雇人或自己在车站售票窗口反复排队购买，占绝大部分；还有从分布在市区、郊区各处的代售点多次购买；向退票人收购；通过电话重复订票等，。比如北京铁路公安局天津公安处于1月10日破获了一个由21人组成的倒票团伙，他们通过在北京站、北京南站、天津站等5个车站和北京市内的一些代售点，雇人排队，购买囤积大量车票。民警当场收缴车票1368张。
1月13日，广州铁路公安局在东莞地区打掉一个利用电话订票的倒票团伙，抓获8名票贩子，缴获订取车票200多张。总之，我们会进一步加大力度，不断根据票贩子倒票的活动特点，及时调整部署，加大打击力度，为广大旅客提供一个良好的购票和出行环境。
[法制晚报记者]您好，每年进入春运以后都有一系列的负面消息出来，比如今年的37号窗口事件。那么有很大一部分旅客认为，只有实行售票实名制，才是解决买票难的根本办法。请问，铁路部门是这样看待这个问题的？实行实名制真的很难吗？
2009年1月15日10：30，铁道部举行2009年春运第二次新闻发布会，采取有力措施迎接客流高峰。图为铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光回答记者提问。新华网 文涛摄
[铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光]最近几年春运期间，都有一部分同志提这种意见是否可以火车购票采取实名制，当旅客进站、验票的时候要同时检查身份证。我想，很多朋友和同志们提这个意见的出发点都是好的，但是对这个问题，我们要认真地分析，看看可行度如何。现在有一些交通行业是采用的身份证购票、验票，他们采取这个措施的主要出发点是出于安全的考虑，必须确认这个人登乘这种交通工具的身份，铁路如果现在执行这种方法，是否具备条件呢？
第一、实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足于需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候我们如果实行实名制，是增加了中间环节的工作量。北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。
第二，铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路。车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想。
第三、从旅客方面讲也会不方便，买票、验票都要看身份证。我们的售票员在卖票的时候，还要打上您的姓名和身份证号码，会增加很多的工作量。所以我觉得实名制这个问题议论了很长时间，铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制，主要是目前条件还不具备，这点我们想向更多的旅客和新闻界朋友们交流一下铁路部门的想法。最终要想解决“一票难求”的情况，就是要用最快的时间，加快铁路网络建设，旅客出行就很容易买到票，也不会出现这么多困难，谢谢大家。
[新华社记者]您好，今年春运开始每天的客流高峰都超过了往年的高峰日，为什么今年的高峰会这么早到来呢？大家普遍感觉到今年的票非常难买，面对到春节前一直在猛增的客流量，铁路部门都将采取哪些措施呢？谢谢。
[张曙光]很高兴回答你这个问题，这也是大家关心的问题。今年由于我们春节到的比较早，所以很大的特点就是元旦一过，民工流、学生流、探亲流、旅游流以及正常商务客流高度叠加，从春运1月11日开始到1月14日的统计来看，旅客流量大，几股客流叠加在一起，在铁路运力与需求矛盾非常突出的情况下，就显得买票难问题更为突出。
根据全国春运电视电话会议的部署，2009年春运期间，全国旅客运量将达到23.2亿人次，其中铁路方面预计发送旅客1.88亿人次，同比增长8%。从比例来看，铁路发送旅客仅占整个交通运输的8%左右。这主要还是因为铁路运力不足，我们只能以能定量。
为了尽可能满足春运期间旅客出行需要，我们提前准备和安排，精心制定春运方案，为挖掘运输潜力做了很大努力。今年春运全路共安排图定列车1413.5对，比上年增加142对；安排直通临客运行线319对，同比增加8对；加上图定直通客车，同比共增加32对，运力安排达到历年之最。同时制定了三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流和突发客客流。为了更好地应对高峰客流，我们将认真落实好既定的挖潜扩能方案和措施，并积极开动脑筋，进一步挖掘运输能力。
一是停短开长、停货保客。这是在运能短缺条件下增加客运能力的重要途径。短途旅客可以走公路，把铁路短途车底缓解中长途运输压力。目前已停开短途列车187对。铁路繁忙干线停开部分甚至全部货车，为客车让道。京广线南段（株洲～广州）春运前开行客车70对、行包列车5对、货车45对，计120对。春运期间除3趟供港物资货车外，开行客车145对（其中临客75对）。京沪线沪宁段春运前开行客车101对、行包列车2对、货车29对，计132对。春运期间将开行客车142对（其中临客41对），基本没有货车运行。我们将继续做好这方面的工作，努力增加客运能力。
二是大力挖掘车辆潜力。春节前就加快了新造车辆交付进度，新造700辆客车已投入春运。目前还在加快客车制造进度，节后还将增加部分新车。实行北车南调，已安排调配客车118组2242辆、屯兵客车18组342辆，支援重点地区。实行客车零备用、停止厂段修。进一步加大车底套跑力度。今年第一次将备用软席、餐车、国际联运等车辆编组成临客，目前编了62组，我们将用好这些临客，缓解重点地区压力。
三是扩大旅客列车输送能力。提高全路26个区段旅客列车牵引辆数，经由繁忙干线分界口的旅客列车一律扩编至19辆，临客和借调车底一律不编挂行李车或邮政车。春运临客实行硬卧代硬座,高峰期将部分图定客车行李车换挂为载客车辆。
[南方都市报记者]您好，请问有网友认为火车站代售点的问题不应该由乘客承担呢？谢谢。
[王志国]首先，为了方便旅客购票，我们除了发挥车站的主渠道作用以外，还是要尽可能地增加客票发售的发售点，也就是说应该有更多的窗口来发送旅客车票。在每个旅客的客票发售代售点，投入一定的成本。比如说一些固定场所的房屋成本，包括联网的计算机成本，人工劳务成本等等，这些总是有人承担的。我们铁路的收入就是旅客票价本身的收入，一般的代售点都不是铁路系统直接办的，而是从事代售业务的团体和个人开办的，产生的这些费用理应由旅客来承担。代售点建设的成本，现在来看5块钱的成本负担额度目前也是合理的。
[王勇平]今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
