25日上午，中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委联合在北京人民大会堂举行形势报告会，全国政协副主席、科技部部长万钢应邀作了“春天的故事——科技事业改革开放三十年回顾与展望”的报告。报告从科技战略的四次飞跃、科技发展的重大成就和科技发展的前景展望等三个方面讲述了一幕幕“春天的故事”。
万钢说，改革开放30年来，我国科技发展战略决策与部署与时俱进，30年的伟大实践实现了四次战略思想的飞跃。一是以1978年全国科学大会为标志，解放思想，拨乱反正，确立了科学技术的关键地位，实现了科学春天的开篇；二是以改革为动力，引导科学技术在为经济建设服务中实现新的发展；三是加速科技进步，实施科教兴国、人才强国战略；四是走中国特色自主创新道路，建设创新型国家。
万钢指出，30年来我国科技发展取得了辉煌的成就。科技创新能力不断提升，基础研究、高新技术产业化成果卓著，科技支撑重大工程建设能力大幅提升，农业科技创新为解决“三农”问题、保障粮食安全发挥了重大作用，民生科技保障了社会可持续发展，国际科技合作形成全方位、多形式、广领域、高水平的良好局面，科技为北京奥运成功举办和富有成效的抗震救灾提供了强有力支撑等等。
万钢说，党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。我们将加快推进《国家中长期科学与技术发展规划纲要》和重大科技专项的实施，在走中国特色自主创新道路中不断开创科学技术事业发展新局面，为经济社会又好又快发展提供强大动力，为提高自主创新能力、推进创新型国家建设作出更大的贡献。（记者赵永新）
春天的故事——科技事业改革开放三十年回顾与展望
全国政协副主席、科技部部长 万钢
2008年11月25日
新中国成立以来，党和国家历代领导人都高度重视科学与技术的发展，早在1956年，周恩来总理就亲自提议、主持、制定了我国《十二年科学技术发展规划》，为我国科学技术的发展奠定了基础。作为规划的重大标志性成果“两弹一星”的成功，向全世界昭示：中华民族有信心、有能力攀登世界科学技术的高峰。
改革开放30年来，我国科技发展的战略决策与部署与时俱进，科技事业实现了中华民族史上最快的发展与最大的跨越。30年的伟大实践实现了四次战略思想的飞跃。
第一，解放思想、拨乱反正，确立科学技术的关键地位。
1978年3月，党中央在京召开了规模盛大的全国科学大会。这次大会是在粉碎“四人帮”、国家百废待兴的形势下召开的一次重要会议，是新中国科技发展史上一个重要的转折点和里程碑。小平同志在大会上深刻阐述了科技发展中的思想认识问题、人才培养问题和党的领导体制问题，重申了“科学技术是生产力”这一马克思主义基本观点，明确指出“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”，向全社会发出了“树雄心，立大志，向科学技术现代化进军”的伟大号召。科学之春再次开篇。
第二，以改革为动力，引导科学技术在为经济建设服务中实现新的发展。
十一届三中全会以后，全社会科技创新活力得到激发，科技事业各方面工作发展很快，但科技与经济脱节问题日益显现，科学技术成果不能迅速转化为现实生产力，抑制着科技人员智慧和创造才能的发挥，直接影响着科技事业的自身发展。科技体制改革势在必行。
1985年，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》，确立了“经济建设要依靠科学技术、科学技术要面向经济建设”的指导方针，开始了“放活科研机构、放活科研人员”的改革。
在科技事业发展方面，国家相继出台了科技攻关计划、863计划、星火计划、火炬计划、攀登计划，建立了国家自然科学基金，在面向国民经济主战场、面向基础和高科技前沿发展、推动农村科技发展、推动高新技术产业化发展、推动科技法制化建设、建立技术市场、设立国家高新区、发展民营科技企业等方面，国家都进行全面的部署。
第三，加速科技进步，实施科教兴国、人才强国战略。
1995年5月，中共中央作出了《关于加速科学技术进步的决定》，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体全面落实小平同志“科学技术是第一生产力”，提出实施科教兴国的重大战略，坚持教育为本，把科技与教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的经济实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
为此，国家进一步丰富了科技发展的各项举措，相继出台《科学技术进步法》、《科技成果转化法》等科技法规，实施了国家基础研究计划（973计划），设立了科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化基金和国际科技合作专项资金，实施了“人才、专利、技术标准”三大战略，部署了“十二个重大科技专项”等。
与此同时，按照“稳住一头，放开一片”的改革思路，进一步深化科技体制改革。1998年，中科院启动了知识创新工程试点工作。1999年，原10个国家工业局所属242个科研机构进行企业化转制；2001年，全国20个部门所属社会公益类科研机构开始分类改革；高教系统进行了旨在建设一批高水平研究大学的“211”和“985”工程。
第四，提高自主创新能力，建设创新型国家。
本世纪前20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，加快现代化发展进程，要求对科技发展做出前瞻性、战略性和全局性的部署。以胡锦涛为总书记的党中央，正确把握国内外发展大势，确立了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略。
2006年1月9日，中共中央、国务院在北京召开全国科学技术大会，作出了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定》，颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，确立了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，提出到2020年使我国进入创新型国家行列。
党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。我国科技事业进入创新发展的新阶段。
改革开放30年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国科技事业蓬勃发展，取得了辉煌的成就。
1．科技创新能力进一步提高
科技投入大幅度提高。2007年，全社会研究开发经费总支出为3701亿元，占GDP1.49%，总量居世界第五位。
科技创新能力不断提升。2006年，我国发明专利申请总量达21万件，居世界第四位。国际科学论文数提升到世界第二位，被引用次数也居世界前列。
重大和关键领域取得突破。在当代科技的许多重要领域涌现出如载人航天、探月工程、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、核电技术、节能与新能源汽车等为代表的重大自主创新性成果，促进了高技术及产业的跨越发展。
科技人才队伍不断壮大。我国科技人力资源已接近4000万，位居全球第一，45岁以下中青年科研人员占研究队伍总人数的近80%，人才“断层”的现象已基本消除，海外留学人员回国人数快速增长。
2．基础研究取得显著成果
基础研究基本形成了门类齐全的学科体系。纳米、生物等新兴领域取得了一大批重要原始创新成果，一些重要领域与世界先进水平差距缩小。非线性光学晶体、量子信息和通信、超强超短激光研究已居世界前列。认知科学、地球科学和古生物学研究方面取得一系列突破性成果，为世界科学界所瞩目。2006年，我国材料科学和数学的国际排名居世界第四位，化学综合排名居世界第六位，物理综合排名居世界第十位，纳米技术专利数居世界第三位，地学和计算机科学综合排名位居世界第七位，生命科学居世界第十四位。
3．高新技术产业化成果卓著，为经济发展、结构调整以及发展方式的转变提供了重要支撑
我国高新技术产业已经成为拉动国民经济增长的重要力量。2007年，高技术产业增加值占GDP的比重达到7.8%，在全部制造业中的比重已达15%，高技术产品在全部商品出口贸易总额中的比重达到30%。高技术制造业规模已居世界第二位。
国家高新技术产业开发区发展，走出了一条符合社会主义市场经济规律、有中国特色的高新技术产业化道路。1991—2006年，国家高新区主要经济指标实现了年均40%以上的增长，为保持国民经济的长期持续增长做出了重要贡献。从2001年起，国家高新区的人均GDP开始超过1万美元，率先进入了经济发展的新阶段。2006年，国家高新区人均GDP为21万元，是全国人均GDP1.6万元的13倍；人均工业总产值为62.57万元，是全国的6.23倍；平均万元GDP能耗0.44吨标准煤，仅为全国平均水平1.2吨标准煤的36.7%。2007年，全国54个国家高新区和苏州工业园营业总收入55812.3亿元，工业总产值46067.6亿元，工业增加值11288.5亿元，工业增加值占到全国全部工业增加值的（第二产业增加值121381亿元）9.3%。
4．科技支撑重大工程建设能力大幅提升
我国在持续20多年举世空前的大规模基础设施建设和城市发展中，攻克了大量复杂的技术难题，有力支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输、南水北调等重大工程建设。
5．农业科技创新，为解决“三农”问题、保障粮食安全发挥了重大作用
粮食丰产科技工程使我国主要农作物良种覆盖率达到95%以上，粮食单产水平显著提高，创下了一系列高产纪录。长江中下游平原稻麦两熟地区单季稻15亩连片最高亩产903公斤，黄淮海平原小麦、玉米一年两熟亩产1733公斤，东北平原春玉米亩产1183公斤。我国利用全球9％的耕地养活和养好了世界上22％的人口，这是举世公认的了不起的成就，其中农业科技发挥了举足轻重的作用。此外，农村科技特派员、农业科技110以及富民强县工程为农村发展注入了强大的科技活力，对农村发展产生了重大推动作用。
6．发展民生科技，促进科技惠民，保障了社会可持续发展
科技面向社会发展重大需求，把资源、环保和人口健康、公共安全放在优先位置，在环境保护和污染治理、大气污染控制、人口与健康保障等方面加强技术攻关，取得了大量研究成果，有效提升了科技服务社会公益发展的能力，促进了经济与社会的协调、人与自然的和谐发展。
7．坚持改革开放，促进国际合作，形成全方位、多形式、广领域、高水平国际合作局面
目前，我国已与世界100多个国家政府和国际组织签署了合作协定。以参加人类基因组计划、欧洲伽利略卫星定位与导航计划、国际热核聚变试验堆计划等世界大科学工程为标志，我国对外国际科技合作进入了平等双赢的新时期。
8．科技为北京奥运成功举办和富有成效的抗震救灾提供了强有力支撑
科技奥运专项行动计划，实现了科技奥运计划中绿色能源、清洁汽车、节水循环、节电照明、智能交通等重大目标。科学技术与奥林匹克精神的融合，使奥运成为传播科学知识、提高科学素质、促进科技进步、惠及人民大众的社会大舞台。
在“5·12”汶川特大地震抗震救灾中，高精度遥感遥测技术为中央及时、准确提供灾情现状。太阳能电源、卫星移动通信、数字集群通信系统为救援指挥、运输提供了保障。战地医院、远程医疗、快速检测技术为救助灾民发挥了重要作用。数字电视、网络教室设备为灾区恢复教育做出了贡献。
进入新世纪，科学技术发展更加迅猛，学科交叉融合加快，新兴学科不断涌现，技术更新和成果转化的周期缩短，各类技术的相互融合更加频繁，推动了全球产业结构的快速升级和调整。重大学科突破引发的技术变革，催生着新一轮的科技革命及产业革命。我们必须进一步丰富对科技创新与经济发展关系的认识，加强科技宏观管理改革，坚持创新驱动，加快推进国家创新体系建设，走中国特色的自主创新道路，努力建设创新型国家。
推进自主创新，推广自主创新科技成果，积极应对金融危机。在推进自主创新方面，把培育新兴产业作为新的经济增长点，作为扩大内需的一条重要途径；积极推进传统产业改造升级，大力推进制造业信息化，推广应用节能减排新技术、降低能耗，减少排放，降低成本，促进产品换代升级；充分利用积极财政政策，加强民生科技，加大与食品安全、健康卫生相关的公共产品供给；加大科技型中小企业创新基金和创业投资引导基金的支持力度，支持有创新潜力的中小企业渡过难关、发展壮大。在推广自主创新科技成果方面，加快节能与新能源汽车推广应用，组织“十城千辆”商业化示范工程；加快半导体照明的规模化应用，实施“十城万盏”工程；实施“金太阳工程”，培育能源产业新增长点；推广普及低成本计算机，缩小“数字鸿沟”；加快3T网络建设，促进现代服务业发展；推广节能减排技术，促进钢铁、电力等行业的发展。
大力促进企业自主创新能力建设。通过技术创新引导工程、创新型企业试点和建立产学研技术创新战略联盟，加快推进企业成为创新投入的主体、创新活动的主体和创新收益的主体，提高企业的自主创新能力。
使创新成为国家战略和政策的核心。通过提供法律保障、制定创新政策、增加创新投资、强化政府宏观调控和协调，使创新特别是自主创新真正成为国家战略和政策的核心。
加强科技宏观管理改革，为创新驱动发展提供体制机制保障。在新形势下加强科技宏观管理，必须适应社会主义市场经济的新型科技体制的要求，提高科技的公共服务能力，以制度创新推动科技进步和创新。重点围绕国家科技发展规划的制定与实践、国家科技计划的确定与布局、基础科技能力建设与科技资源分配、国家创新体系建设，突出抓好战略、布局、平衡、协调四个方面。一是研究制定科技发展战略和政策，突出国家战略目标导向，在重点和关键领域实现突破，充分体现国家目标和战略意愿；二是完善科技结构布局，适应创新链管理的要求，站在国家创新网络的高层，抓住纵（行业）横（区域）两条主线，以区域、行业创新体系为依托，形成国家科技的布局和结构；三是坚持综合平衡，加强与部门、行业以及地方的协调配合，加强国家科技计划与经济社会发展规划的衔接，实现中央和地方、军民科技力量的有机结合；四是实现统筹协调，坚持市场机制与政府调控的有机结合，协调社会各路科技大军，为全社会科技活动创造良好的公共平台和政策环境。
按照党的十七大对科技事业发展提出的新要求，我们将紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚持改革开放和创新驱动，以持之以恒的努力，锲而不舍的争取，万难不退的毅力，抓住稍纵即逝的机遇，加快推进《规划纲要》和重大科技专项的实施，在走中国特色自主创新道路中不断开创科学技术事业发展新局面，为经济社会又好又快发展提供强大动力，为提高自主创新能力、推进创新型国家建设作出更大的贡献。
