今年上半年,中国中西部和东北地区的经济增速均超过了东部地区,改变了改革开放以来东部地区“一枝独秀”的局面。与此同时,中西部和东北地区的地区生产总值占全国的比重均有所提高,区域发展的协调性进一步增强。
区域特色日渐明显
随着西部大开发和中部崛起战略的加速推进,中国已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域经济格局。
据国家发改委政策研究室报告称,各个区域的经济发展各具特色。东部地区出台了促进现代服务业发展的政策措施,推动现代物流、金融服务、科技服务、信息服务和文化创意等产业迅速发展。今年上半年东部10省市的第三产业增速居四大区域首位,第三产业增加值占全国的比重继续提升。
中部地区能源原材料工业发展加快,山西、河南、安徽等省大型煤炭基地建设积极推进,钢铁、有色等原材料工业在稳步发展的同时加快了整合提升步伐,工程机械、电动机车、数控系统等装备制造业产业快速发展。
西部地区立足资源优势,大力发展特色优势产业。一些能源、矿产资源大省努力延长产业链,提升产业整体竞争力。内蒙古把发展以煤化工为重点的化学工业和有色金属加工业放到更加突出的地位,促进化工产业向精细化工方向发展,促进有色金属工业向深加工和终端产品延伸。
东北3省继续推进工业结构调整,以沈阳机床、大连机床、北方重工、沈阳远大等为代表的一批大型装备制造企业保持快速发展势头,同时作为中国重要的商品粮基地,农产品加工业稳步发展。
产业转移如火如荼
在各区域打造自身特色格局的同时,区域间的经济联系也愈加密切,中西部地区正在成为承接东部沿海地区产业转移的重要区域。
湖南省出台多项举措积极承接沿海产业转移,重点承接沿海的技术密集型和资本密集型产业,包括高端制造业和电子信息产业等,特别是吸引研发、营销和服务等产业到湖南“两型社会”改革试验区。
江西省抓住沿海地区产业梯度转移机遇,发挥资源、市场、交通优势,突出科技型、环保型重大项目,吸引了上海、江苏等地一大批客商投资落户,如旺旺集团林板一体化项目、上海海立集团空调压缩机项目、江苏台玻集团12万吨玻纤项目等。目前,沿海转移项目已跻身江西省工业大项目投资领域的前三位,加上高新技术和新兴产业及优势资源开发利用项目,占全省工业总投资额的一半以上,不断推动着江西省产业结构优化和调整。
湖北省积极吸引优质产业落地,今年以来已成功举办了“鄂港粤”经贸洽谈会、中部博览会和青岛商贸洽谈会。
中国社会科学院工业经济研究所陈耀教授指出,目前我国东部沿海地区出现的产业转移已不再是零散的、小规模地进行,而是整体地、较大规模地展开,这将深刻地影响到中国未来经济持续地成长,为中西部地区发展带来新的重大契机。
功能分工激发优势
对于未来区域经济的发展形态,中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山描绘了这样一幅图景:以长江流域为例,沿江产业带将形成一个完整的价值链。东部地区拥有科技、管理等优势,负责推动技术研发、国际市场、营销网络和金融服务,而中西部地区则拥有空间和人力优势,负责生产和制造。“区域经济之间的合作,不是单纯产业分工,而是功能分工。”
陈秀山认为,中西部地区在承接东部地区的产业转移时,若只是整体复制,虽然能在短期内收获经济回报,但5到10年之后这些产业又将面临被淘汰的窘境。“不是说这些地区负责一些产业,那些地区负责另一些产业。而是各地区根据自身特色,在产业链上各占一环,各司其职。”
中国区域经济空间上重新布局的背后,是城市功能的重新定位。区域间功能性的分工,将打破画地为牢的市场束缚,推动生产要素之间的重新整合,激发出更为高效的生产力。(潘笑天 尹晓宇)