走在银川市的北京路上，感觉这条长达25公里的宽阔大街，不仅连结了银川的老城与新区，也承载了这座城市的光荣与梦想。
沧海桑田，宁夏巨变：建区之初，宁夏固定投资不足亿元，生产总值仅3亿余元，八成群众生活贫困，社会事业几乎为零；到如今，累计固定投资达3703亿元，生产总值即将迈向千亿元新台阶，全区绝对贫困人口减至5万，各项社会事业从无到有覆盖城乡。不经意间，人们发现宁夏与先进发达省份的差距，在加快发展中逐渐缩小。
从贺兰山到六盘山，我们的切身观感，可以归结为两句话：领略造化之奇，体验和谐之美，请来宁夏；探寻西部发展，把握西部未来，请来宁夏。
黄与绿的逆转——
建设生态屏障，再造秀美山川
西有腾格里沙漠，北邻乌兰布和沙漠，东连毛乌素沙地——千百年来，漫漫黄沙犹如锁链，紧紧缠绕着宁夏，使之不能舒畅地呼吸。
对宁夏人民而言，“生态赤字”，是必须背负的历史包袱，也是生存发展的现实威胁；生态建设，是从区情实际出发的必然选择，也是实现科学发展的必由之路。
（一）
新中国的治沙壮举，始于宁夏。
1958年10月，宁夏回族自治区成立；同月，包兰铁路正式建成运营。在宁夏中卫境内，包兰铁路6处穿越腾格里沙漠，总长达40多公里，这在世界铁路建设史上没有先例。而如何防治流沙，确保铁路畅通无阻，也是当年一道世界性的难题。
为锁住“沙龙”，由竺可桢院士领衔，一大批治沙科技工作者汇聚到中卫市沙坡头。他们不能退缩，更没有退路。树活不了种草，草活不了就想方设法固沙。历经千辛万苦，反复实验，中国人的治沙“魔方”——1×1米麦草方格固沙法终于被成功找到。
如今，麦草方格沙障中长满了沙生植物，饱受腾格里沙漠侵害的中卫，沙地植被覆盖率由当年不足1%提高到了30%。沙坡头成了国家5A级著名旅游景区，绵延数十公里的绿色屏障，也有了“沙岭笼翠”这样一个充满诗意的名字，并成为当地“八景”之一。
包兰铁路两侧的自然奇观，不是苍天的造化，而是以血肉之躯创造的人间奇迹。中卫市委书记刘云告诉我们，当年大面积铺扎的麦草，要从内蒙古河套平原运来；历经几代治沙科技工作者矢志不渝的攻关，从工程治沙到产业治沙，现在有了更多降伏风沙的办法。
正是封飞造、乔灌草、农林牧、旱治与水治“四结合”的成功探索，正是各族人民持续50年的不屈抗争，宁夏在全国率先实现了沙漠化逆转：全区沙漠化土地由上世纪80年代初的165万公顷，已减少到现在的118万公顷。
（二）从银川驱车一路南行，簇簇沙生灌木，丛丛青绿小草，不时从荒滩、旱塬伸展出来，向我们招手致意。
绿色，给这片干裂的黄土沙地带来生机，也给世居于此的回汉人民带来希望。当地群众说，过去，羊群啃完稀疏的草，就刨草根；草没了，裸露的沙土随风扬尘，让人难以睁开眼睛。而今不让放羊了，自然萌生的灌草植物，又回来了。
为恢复自然生态，宁夏从2003年5月起全区实行封山禁牧。同时出台相应政策，补贴并鼓励农户舍饲养畜。全区3480万亩天然草原，从此休养生息。
这一重大举措，既告别了以破坏生态为代价的传统生产方式，也改变了单纯依赖工程投入的传统治沙方式。宁夏环保部门发布的监测数据表明，5年来，境内草原整体植被覆盖度比禁牧前提高30%以上，荒漠植被覆盖度提高约20%，逾百万亩流动或半流动沙丘变成固定沙丘。
有人曾担心禁牧会影响畜牧业发展，“滩羊之乡”盐池县给出了答案。禁牧前，盐池县羊只饲养量长期徘徊在80万只左右，一户人家顶多放养二三十只羊，多了找不着草吃；如今给羊换一种“活法”， 牧民围栏种草积极性空前高涨，全县年存栏羊只增长到了150万只；喂养上千只羊的养殖大户，在乡里还不一定能榜上有名。
“从‘人进沙退’到‘绿进人退’，是尊重自然法则的科学做法。”宁夏回族自治区党委书记陈建国表示，“人与自然的和谐共生，事关宁夏人民的安居乐业，我们一刻也不能耽搁，一刻也不能松懈。”
（三）“梁峁起伏，沟壑纵横，山峦叠嶂，丘荒岭秃。”从彭阳县志上这16字记述，可以想见其过去的荒凉。直到1983年建县，境内92%的国土面积水土流失严重。
抓生态，就是抓发展。彭阳县历任班子始终头脑清醒，意志坚定。他们咬定荒山，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。
县委书记张佑昌告诉我们，铁锹、布鞋、遮阳帽，是彭阳县乡干部三件宝。每年春秋两季，他们都要自带干粮，肩扛铁锹，脚蹬布鞋，同群众一道上山，整地挖沟，改土治水，植树造林。
在长期的探索实践中，彭阳人民创造出了独特的“88542”旱作整地技术：即在坡地上沿等高线先挖80×80厘米的槽子，再筑50×40厘米的埂子，最后回填槽子，整成宽2米的田面。它最大限度拦截了地表径流，又让珍贵的雨水就地渗入，从而有效提高了林木成活率。
在胡锦涛总书记、温家宝总理先后视察过的白阳镇，我们登高眺望，层层梯田，绿树成行。迄今，全县92条小流域得到有效治理，森林覆盖率由建县之初的3％提高到20％，“88542”工程整地总长度，可以沿赤道绕地球3圈！
彭阳之路，是宁夏人民的世代夙愿。多年来，宁夏持续开展以小流域为单元的水土综合治理，力争水不下山，泥不出沟，生态保护与经济效益双赢。迄今，全区累计治理水土流失面积1.84万平方公里，年减少黄河泥沙输入量达4000多万吨。
今年8月，宁夏回族自治区政府决定再投32亿元，建设6个百万亩生态经济林，并计划在5年后，使全区森林覆盖率由目前的9．84%提高到17．44%。由此，宁夏大地将构筑起立体化的生态屏障。
南与北的统筹——
区域同步协调，民族携手繁荣
宁夏地势南高北低，经济社会发展却北高南低，呈典型二元结构。
北部引黄灌区，一马平川，历史上就比较富庶；而在回族人口相对集中的中南部，因干旱缺水，则曾“苦瘠甲天下”。“锅里无米、炕上无席、房不避风”的“西海固”地区，甚至一度成为西部贫穷的代名词。
促进中南部地区迎头赶上，对于宁夏而言，是民生问题，也是民族问题；是共同富裕问题，也是统筹发展问题。
（一） 西吉人从不讳言他们赤贫的过去，也从来不曾想到，不起眼的土豆，通过规模种植、加工增值，竟能变成身价不菲的“金豆”。
是农业产业化，现代化的土豆淀粉加工厂，引领西吉农民走向了脱贫致富路。如今，西吉县土豆种植面积已达123万亩，产量的80％通过加工转化，销往全国。
类似这样“点豆成金”的故事，在我们走过的所有南部贫困县，都曾看到或听到，而且同样的精彩生动。
早在25年前，党中央、国务院就把关怀的目光投向了这片土地；宁夏回族自治区党委、政府更是举全区之力，从解决贫困群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题入手，锲而不舍推进扶贫攻坚。20多年来，自治区各直属部门定点扶贫，从未停歇；北部经济发达市县结对帮扶，如火如荼。
在固原，当地干部说起已连续举办三届的自治区固原工作会议，心情激动。他们说，自治区党委、政府打破常规，为一个地级市每两年组织召开一次专题会议，研讨发展问题，在全国没有先例。
固原会议，给南部山区带来新的发展良策，更带来新的思想解放。干部主动外出换脑子，找路子；群众也纷纷走出大山，学技能，闯市场。他们说，不能总是怨天尤人，消极等靠；唯有振奋精神，拼命苦干。
（二） 当南部山区干部群众换一种思维重新审视自身，他们惊讶地发现，从坡改梯、集雨窖到退耕还林、封山还草；从生态移民、劳务输出到特色种植、设施农业……竟有那么多医治贫穷的有效“药方”！
水路不通走旱路，水旱不通另觅出路。为引导农村剩余劳动力外出打工，相关部门工作之细，令人咋舌。8月底，固原到新疆的“摘花工”专列陆续驶出，载着固原市原州区近8000名回族群众到新疆生产建设兵团摘棉花。为保障他们的吃住行，区干部带着锅碗瓢盆，一路随行照料。
每位劳工摘花两个月，可赚回3000块，劳务输出被当地群众称为“铁杆庄稼”。眼下，30万农村青壮年常年外出务工经商，连过去很少出门的回族妇女，也纷纷走向山外的世界。
一方水土养不活一方人怎么办？宁夏下决心把不具备生存条件的贫困人口，逐年迁移到近水、临路、靠城之地。当地干部群众称这一举措是： “山上问题山下解决，山里问题山外解决。”既生动，又形象。
在红寺堡扬黄移民灌区等多处移民新村，绿树掩映，农田如织，新居连片，学校、商店、卫生所等公共设施一应俱全；在最新建设的固原市原州区南城拐子移民点，我们看到，每一户村民除了一栋漂亮的房子，还有一处发家致富的大棚，既输血，更造血。
更多立足长远的扶贫举措，不断付诸实施。2002年自治区在首府银川市建成六盘山中学，学校免收学费、住宿费，专门招收来自南部山区的高中生。教育扶贫，让山里孩子有了比父辈更好的教育，更宽的视野，更高的追求。
贫穷，就这样无声无息开始了“逃亡”。固原市所辖1区4县近98%的贫困人口已越过温饱线，农民人均年纯收入突破2000元。致富有了门路，发展有了方向，实现民族平等和民族和谐也有了更加坚实的保障。如今，生活在这片土地上的150万回汉群众，共用一沟水，同帮一家难，互敬互让蔚成风习。
（三）宁夏中部干旱带，是一片年均降雨量不足200毫米的旱海，被联合国粮食开发署认定为“不适宜人类居住的地方”。
如何引领中部干旱带加快发展，是一道棘手的难题。自治区党委、政府打破长期习惯上的南北“两分法”，将中部干旱带从南部山区分拆出来，变成一个新的区域板块。新的区情“三分法”，更加符合宁夏实际，凸现了区域特色，有利于分类指导。
从此，中部干旱带有了新的定位，新的视野，新的发展之路。“硒砂瓜”，于是应运而生。这种香甜可口的西瓜之所以有这样一个动听的名字，是因它所生长的土壤含有微量元素硒，又是从砂砾缝里长出来的。
若不是眼见为实，难以想象“硒砂瓜”竟然出自几乎寸草不生的浩瀚荒漠。中卫罗泉村种瓜大户王有琦感慨说，开荒挖沟、施肥浇水，采摘销售，哪一样都很辛苦，同时也离不开政府的扶持和贴补，否则他做梦也种不了50亩。
正是有“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神支撑，短短5年里，“硒砂瓜”由点到面发展了上百万亩，一跃成为宁夏中部群众脱贫致富的新兴支柱产业。如今，“硒砂瓜”美名远扬，就连北京奥组委也来定点采购，作为奥运村里的特供瓜果之一。
加与减的选择——
立足又好又快，有所为有所不为
自然条件先天不足，资源品种相对单一，这些不利因素曾长期困扰宁夏发展，也让宁夏个别地方因盲目发展而付出代价。
是科学发展观，让宁夏人走出困境，有了新的认识，新的追求。如今，他们不再盲目攀比，不再急功近利，而是从自身区情实际出发，着眼长远，加减并举，有所为有所不为。
（一）宁夏煤炭资源富集，探明储量居全国第六位。但同样的煤炭，却有着不同的命运。
工业重镇石嘴山市，过去长期靠挖煤吃饭，一大批高能耗、高污染的小炼焦、小洗煤、小铁合金、小电石企业，也随之一时兴旺。它带给这座城市的“名气”很大，2004年，在全国113个重点空气污染城市中排名第四位。
宁东能源化工基地，作为宁夏新型工业化的开路先锋，依赖的也是煤炭。其地下的宁东煤田，是探明地质储量达270亿吨的整装煤田，全国少见。
受制于区位和运输，宁东煤田的理想出路，在于资源就地转化。2006年，自治区牵手神华集团，建设大型煤化工基地，规划到2020年，其工业增加值达到765亿元，几乎相当于2006年宁夏GDP总量。
神华宁煤集团负责人为我们算了一笔账：由煤到甲醇、二甲醚、尿素等产品，煤化工产业链很长，层层深度加工转化效益十分可观；更重要的是，宁夏依靠外卖原煤发展经济的历史将从此终结。
宁东基地为宁夏带来跨越式发展的希望，也给宁夏带来人与自然和谐发展的希望。它一方面走“资源—产品—再生资源”的循环经济模式，将资源优势高效转化为经济优势；又计划在利用沙化荒原进行基地建设的同时，展开生态恢复治理85万亩，使基地周边森林植被覆盖率在10年过后达到60%以上。
难怪宁夏人管它叫“一号工程”，并为此兴奋不已。而有了这样的大手笔，宁夏人对高耗能、高污染企业，终于忍无可忍。石嘴山市痛定思痛，近4年一直在做减法，不仅坚决整治关停“五小”企业，还咬紧牙关抬高门槛，4年来先后拒绝了69个不符合国家环保规定的工业项目。市委书记李文章对我们说：“这样做，失去的可能是数亿计的税收，得到的却是蓝天洁水。”
如今，从全国重点空气污染城市“黑名单”上消失了的石嘴山市，成了宁夏产业转型的样板、旅游的热门城市。而有了石嘴山市的示范效应，2007年，宁夏再接再厉出台节能降耗“十条铁律”，关停并转不合格企业，淘汰落后产能，成效出乎意料，能源消费增速首次低于经济增速，主要污染物排放总量出现拐点。
（二）建设大型能源化工基地，需要大量用水，外界曾有过顾虑，黄河下游兄弟省份也有过担忧。宁夏人自身也十分明白，处在黄河上游，超量用水对下游省区意味着什么。
宁夏回族自治区郑重承诺：新上工业项目，不增加黄河取水量。为兑现承诺，宁夏从2004年起，大胆探索水权转换。一手大力发展节水型农业，减少用水支援工业；一手推行以工补农机制，全区工业新上项目，谁用水谁掏钱，反哺节水农业。
2007年，宁夏又深谋远虑，制定了全国第一个省级节水规划，过去农民用上100立方米黄河水，成本不值一瓶矿泉水；实行水价改革后，喷灌、滴灌技术得以广泛推广。
守着滔滔黄河的银川市，这些年的用水量，并未因城市人口的急剧增长而同步上升。他们头脑清醒，在加减之间，优先选择了环境治理和循环经济，毅然舍弃了有损城市良性发展的投资项目。
这一努力的回报十分丰厚：2007年，银川市一举摘回国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市三项桂冠，并正向西北“最适宜人居城市”和“最适宜创业城市”迈进。银川市委书记崔波感慨说：“我们没本钱搞那些高耗能耗水、高污染的东西，城市漂亮了，经济社会发展更快了，2007年全市超过五成的上市房产，被外地和周边省区居民买走。”
天下黄河富宁夏。黄河给了这片土地分外的怜惜，给了这片土地上的人民最甘甜的滋润。也正因为如此，宁夏人也特别感恩并珍惜用水。近5年来，全区累计减少使用黄河水39亿立方米，全区万元GDP用水由1288立方米减少到851立方米。
（三）有加有减，亦加亦减，宁夏人从中领悟出了科学发展的辩证法。
宁夏财政底子薄，个别县仅有3万人口，连开个两会的支出都有些为难。自治区从实际出发锐意改革，从2002年起撤消3个县，撤并逾四成乡镇。由此，行政成本降低了，经济社会发展包袱减轻了。
意识落后，效率低下，一度阻碍宁夏发展。宁夏的决策者对此毫不含糊：凡外省区没有的审批项目，一律取消；审批流程不便于民的，重新设定。政府部门行政干预减少，外地客商络绎而来。
小富即满，安于现状，曾让宁夏缺少精气神儿。从2003年开始，自治区党委一班人每年都要举行县域经济观摩“比武”会，不思进取、无所作为的少数“太平官”，换岗走人；脚踏实地、干事创业的优秀干部，委以重任。
不破不立。制约宁夏腾飞的交通瓶颈，得以率先突围。目前，全区已建成上千公里高速公路，密度全国居前，所有县市1小时内均可受用。便捷的交通网络，新的通道给宁夏带来新的速度、新的力量，创造新的商机、新的梦想；也让宁夏改革开放新形象，不胫而走。
诸多民生建设项目，让人民群众成为发展的真正受益者。自治区每年把七成以上可用财力投向公共服务产品，并不断向农村延伸。眼下，宁夏农村已实现村村通公路、电力、广播电视、电话、互联网，步伐之快，全国少见。更多功在当代、利在千秋的富民工程，正在加快建设。
加减之间，前进道路上的磕绊得以消除，社会创造活力竞相迸发。眼下，宁夏外来游客已达731万人次，外来投资超过300亿元，均比5年前增长了5倍多。
“宁夏地域面积小，经济总量小，但发展的气魄不能小，对国家的贡献不能小。”在喜迎建区50周年大庆之际，自治区党委书记陈建国一席肺腑之言，道出了610万宁夏人民的共同心愿：立足又好又快，谋求新的跨越。
