“大爱有踪”
——民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会发放捐赠款物纪实
新华网北京6月22日电（记者 王茜、李菲）让爱心在阳光下传递，最基本的是要做到笔笔善款善物都要有踪迹，而且还要做到雪中送炭。
汶川有难，八方支援。截至２０日１２时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计４６５．８０亿元，实际到账款物４５２．４４亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计１５６.０９亿元。
这460多亿元中，有爱心企业的慷慨解囊，有退休工人的毕生积蓄，有小学生若干天的零花钱……
如何让公众的爱心在阳光下传递？如此巨大的资金和物资将会流向何方？能否真正到达受灾群众的手中？
带着这些公众迫切关心的问题，记者走访了中国红十字会总会、中华慈善总会、民政部。
中国红十字会总会：十张表格存档物资发放全程“痕迹”
这是一套完整的物资发放表格，上面记录着物资分配通知、出库通知、物资收据、物资分配计划、受益群众签字……
“这套统一制试的表格，从报灾开始直至发放至群众手中，每个环节都有相关表格，都有可查的记录。” 中国红十字会常务副会长江亦曼说。
5月12日接到汶川地震的灾情通报后，中国红十字会总会迅即成立了抗震救灾总指挥部，并向北川、都江堰等灾区派出灾情考察小组。
帐篷告急！手电筒告急！矿泉水告急！……灾区的各种需求，飞向中国红十字会抗震救灾总指挥部。同时，全国人民的支援灾区的款物也潮水般地向中国红十字会聚集。
5月14日16时，根据一线同志反馈回来的信息，总指挥部下达命令，在3日内紧急采购600万元救灾物资，发往受灾最严重的德阳、绵阳、广元、雅安4市。应急救灾资金也紧急下拨到各灾区的红十字会手里。
２００元，５００元，1000元……全国人民竞相为地震灾区人民奉献爱心。截至6月19日18时，中国红十字会总会共募捐到款物47．２１亿元，地方红十字会为101．29亿元。“短时间内，捐赠的款物高达上百亿元，这在中国红十字会104年的历史上还是第一次。”中国红十字会总会新闻发言人王平说。
面对巨额善款，中国红十字会郑重向社会承诺，在这次地震救灾中不提取任何的行政管理费用和项目支持费，所有的募捐和对灾区的物资发放全部上网。同时由以往的事后审计，变成实时监督，全程跟踪审计。
地震已经过去１个多月了，灾后重建中新的需求，又摆在红十字会抗震救灾总指挥部的桌面上。粮食、蚊帐成为目前采购的主要物品。为了公开、透明、合理地使用好爱心人士的捐款，中国红十字会总会决定通过公开投标的方式“阳光”采购粮食和蚊帐，并将于6月底前，将近6500吨粮食和170万顶蚊帐全部运到灾区。
截至6月19日18时，中国红十字会总会（含中国红十字基金会）已发放款物14．52亿元，地方红十字会为30．35亿元。
中华慈善总会：为一份份沉甸甸的嘱托，透明、公开是我们的工作原则
小女孩李扬因白血病6月1日那天不幸去世，临终前，她把１万元钱，委托给她的父母，请他们代她捐给灾区的孩子……
一位已经没有经济收入90岁高龄的老人，在家人的陪同下将政府每月补贴的200元钱捐给我们，要为灾区人民送上一点心意……
“像这样的捐款还有很多，我们接在手里，沉在心里啊！” 中华慈善总会会长范宝俊感慨地说。
截至6月20日9时，中华慈善总会累计接收四川汶川大地震社会捐赠资金78253.41万元（银行通知到账数）。累计拨付抗震救灾资金55009.82万元。
关于款物的发放问题，范宝俊说，我们早就明确了两大原则，接收捐赠款物完全透明；拨付款物使用方法、用途彻底公开。
范宝俊向记者展示了两份清单，一份是捐赠物品发放清单，一份是捐赠资金使用方向。
在捐赠物品发放清单上记者看到，表格上整齐地标注着日期、序号、单位名称、捐赠物品、货品大类、总价值、发货地点(货品存放地点)、是否发货、目的地、是否抵运等。例如，从这张表上可以清楚地看出台湾济慈捐赠的毛毯，总价值为１６８５７１５元，已发货，目的地成都，已抵达。
另一份是捐赠资金使用方向：
—— 拨付四川27440万元，其中用于灾后学校、医院群众住房的重建25000万元，企业灾后重建资金1840万元，紧急救援资金调拨600万元；
—— 拨付陕西省慈善总会和甘肃省慈善总会各5000万元，用于灾后受灾群众的临时安置和住房、学校、医院、福利院的重建；
—— 根据国家统筹安排，划拨10000万元社会捐款购建过渡安置房；
—— 直接购买救灾物资7419万元，包括购买帐篷6285万元、购买食用油700万元、购买轮椅290万元、购买食品和日用品等144万元；
——救灾物资铁路运费、装卸费及其他费用150.82万元。
据了解，中华慈善总会在抗震救灾中接收、拨付、使用和管理捐赠款物的一切活动和行为，全部接受审计署和毕马威国际会计师事务所的双重审计。
民政部：细节决定成败 确保善款善物做到“雪中送炭”
“在募集捐赠款物的同时，如何将到账的捐赠款物合理发放是民政部的工作重点之一。”民政部相关负责人告诉记者，为了进一步做好款物发放工作，民政部采取了3条措施，首先是完善管理办法，进一步细化工作程序；第二坚持信息公开，包括接收信息、捐赠信息，分配信息等；最后是接受全程监督……
四川地震发生后，民政部立即中断了正在召开的部务会议，迅速传达中央指示精神，部署开展抗震救灾工作，并紧急启动一级响应。
取消一切出国考察，取消休假，办公厅实行24小时双值班，救灾救济司实行24小时值班……
5月12日晚，民政部连夜下发《关于切实做好当前抗震救灾工作的紧急通知》，对四川、陕西、甘肃、重庆、青海等省市抗震救灾工作进行认真安排部署。公开抗震救灾资金物资的管理和使用信息，应当坚持真实全面、及时快捷、方便群众、有利监督的原则。
《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》《汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法》《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》……一条条凝结着民政人心血的“办法、制度”，为加强救灾款物的监督、管理和使用，提供了有力的法规支撑。
同时，在民政部网站上及时公开款物接收发放情况，公布中央财政汇缴专户捐款清单，有效提高救灾款物管理使用的透明度成了民政部门日常的工作之一。
