4月15日, 俄罗斯总统普京在莫斯科召开的统一俄罗斯党第九次代表大会上发言。他同意担任该党主席，并将出任俄政府总理。 新华社发
普京主席能干什么
如果超过三分之二的人数同意，俄罗斯国家杜马可以修改宪法。
总统需要通过国家杜马批准来任命总理。如果杜马三次否决候选人提名，总统可以解散议会并举行新的选举。
议会可以对政府举行不信任投票，总统可以拒绝解散政府。但如果杜马在三个月内第二次进行不信任投票，总统必须解散政府或者议会。
杜马可以提出弹劾总统的程序，如果获得三分之二多数通过，联邦委员会（议会上院）和俄最高法院随后将决定是否解除总统职务。
在成为法律之前，新的立法必须经过杜马批准。议会还负责批准预算，总统则对法律拥有否决权。
“统一俄罗斯党”控制着大部分地方议会，他们有权力否决总统对地方行政长官的任命。 (马毅达)
普京又多了一个新头衔。
昨天，在与克里姆林宫和红场比邻的中心商场大堂里，俄罗斯总统普京和当选总统梅德韦杰夫身穿深色西装，打着领带，参加了“统一俄罗斯党”第九次代表大会。他同意担任主席，领导这一俄罗斯第一大政党。
终于接受
在“统一俄罗斯党”大会上，普京向代表们表示：“我接受了‘统一俄罗斯党’的邀请。我已准备好肩负责任，出任主席一职。”
他说：“我以感激心情接受‘统一俄罗斯党’员和领导层提出的建议。党代会如果做出的这一决定应当在新当选的总统就任以后开始生效。待您忠实的仆人我卸任（总统）之后。”
“统一俄罗斯党”最高委员会主席鲍里斯·格雷兹洛夫在“统一俄罗斯党”第九次代表大会上说：“我建议‘统一俄罗斯党’第九次代表大会选举弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京担任党主席，从2008年5月7日起行使选举产生的最高领导人的职责。”近600名代表一致通过了格雷兹洛夫的提议。
“统一俄罗斯党”14日通过的新章程规定，“统一俄罗斯党”将首次设立通过选举产生的主席职务，每四年选举一次，无党派人士有权担任“统一俄罗斯党”主席，这为并非该党党员的普京总统担任该党主席铺平了道路。
要求改组
普京表示，“统一俄罗斯党”应该进行改组，变得更为开放，并摆脱投机分子。他说：“考虑到选民意见，‘统一俄罗斯党’应该更为开放，完全避免官僚化，并将那些仅为个人私利的投机分子清除出去。”
普京还认为，“统一俄罗斯党”应该更积极地配合各种社会团体。他说：“‘统一俄罗斯党’将更积极地在青年、知识分子、企业家、工人和乡村劳动者中开展工作。”
普京再次表示，他已经接受了当选总统梅德韦杰夫的邀请，担任总理职务管理内阁。
他说：“我接受他（梅德韦杰夫）的建议，该建议得到‘统一俄罗斯’党和其他党派的支持，即在宪法规定的期限内领导俄联邦政府。”
他还重提自己曾任俄罗斯总理的往事，并说他需要来自俄罗斯联邦议会以及各地区的支持，“党的组织结构可能会变成一种具有影响力和反馈作用的手段。”
“政府与议会大多数之间的协调合作，可以让我们成功解决多项任务，经济发展、医疗和教育系统，并且加强国家安全。”普京说。
梅德韦杰夫暂不加入
对于普京担任“统一俄罗斯党”主席一事，俄罗斯当选总统梅德韦杰夫表示，这是合理的、及时的。“我认为，这是一个合理而且及时的决定，总统的同意可以让政党变得更强，同时也加强立法和行政机构在联邦层面上的合作，这将开启一个机会，让俄罗斯政府可以依靠议会中的大多数。”梅德韦杰夫在大会上说。
梅德韦杰夫还表示，普京担任总理后将与“统一俄罗斯党”一道实现俄罗斯经济、社会和人文领域的宏伟蓝图。“大家知道，在我就任俄罗斯总统后将建议普京作政府总理候选人。鉴于‘统一俄罗斯党’在国家杜马有315个席位和几乎所有的联邦主体立法会议多数席位，采纳这一建议会使大家团结起来，形成空前强大的政治力量。”
但令人不解的是，梅德韦杰夫本人却拒绝加入“统一俄罗斯党”，他表示，总统不应该与任何一个政党有所联系。“统一俄罗斯党”最高委员会主席鲍里斯·格雷兹洛夫在党代会上建议普京和梅德韦杰夫加入这个党派。
梅德韦杰夫说，“‘统一俄罗斯党’领导建议我加入该党。我对这项建议持高度评价，并且很感激。毫无疑问，‘统一俄罗斯党’人同我的思想观点一致，但我认为，自己直接参加‘统一俄罗斯党’的活动目前为时尚早。”
梅德韦杰夫表示，提高人民生活水平，继承和革新民主政权是摆在第一位的任务。他说，“继承、稳定、革新和创新发展是未来几年国家发展政策中的核心问题，而这些问题归结起来将为一个目标服务，就是提高人民生活水平和保障他们的安全”。
只要普京不同意，梅德韦杰夫就无法罢免总理
“分析家和媒体的人都在疑虑，最终谁的肖像会出现在俄罗斯的大街小巷？”俄罗斯一名评论家康斯坦丁·索宁这样评价普京同意出任“统一俄罗斯党”主席的决定。
上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室副主任强晓云分析说，“统一俄罗斯党”之所以选择普京出任党主席，是因为他在党内以及国内都享有很高威信，这有利于党内实现高度团结，也可以确保普京的措施继续延续下去，对俄罗斯国家和社会都是好事。此外，“统一俄罗斯党”也能向上发展，延续自己的纲领，让执政党的地位得到巩固。德意志银行在一份投资分析报告中说，普京出“统一俄罗斯党”领袖，还将增强国家杜马在俄未来权力结构中的地位。
对于梅德韦杰夫为时尚早的婉拒，强晓云说这是在意料之中的，“普京之所以会同意，是因为他即将要卸任总统。如果下任总统梅德韦杰夫是无党派人士，这将有利于他客观地做出政治决策，也会让他的决定更加有公信力。梅德韦杰夫这样做，也是希望自己日后能更好执政，采取相对公正、公允的态度。
“统一俄罗斯党”议员、政治分析家谢尔盖·马尔科夫说，“普京出任‘统一俄罗斯党’主席，将增强他作为国家领导人的政治影响力。梅德韦杰夫将成为俄罗斯联邦元首，但国家政治领袖仍然是普京。”
强晓云说，是否会出现国家政治领袖和联邦元首的划分，这还不好讲，现在普京只是同意出任“统一俄罗斯党”的主席。俄罗斯宪法规定了总统和总理的权限，它们之间也是有区别的，至少在目前，也还看不到修改宪法的趋势，应该再继续观察。而俄罗斯的国家制度不会因此发生改变，让普京出任“统一俄罗斯党”主席，是为了他卸任后的政坛地位考虑的。
“统一俄罗斯党”控制着杜马三分之二以上席位，可以轻易修改宪法和启动弹劾总统的程序。分析师阿列克谢·普什科维奇说，“只要愿意，俄罗斯总统以往可以在30秒内罢免一名总理。普京不想成为这样的总理。可以这么说，只要普京不同意，梅德韦杰夫就无法罢免总理。”
对于普京此次担任“统一俄罗斯党”是否是为日后再次当选总统铺路，强晓云表示，有这个可能性，但是现在还看不出来。西方媒体一直持有这样的观点，而俄罗斯大众的态度是，支持普京和梅德韦杰夫都处在政权的高层，这也有利于稳定和发展普京当初制定的外交政策，而中俄关系也会沿着既定路线继续发展。(早报记者 马毅达)
