新华网北京3月14日电（记者崔静、赵晓辉、丛峰）消费内需不足与国际收支失衡，是目前困扰我国经济运行的两大难题，对此，全国人大代表、中国人民银行成都分行行长李明昌建议，以加快要素价格改革进程和转变公共财政职能为重点，“五管齐下”深化收入分配制度改革，解决经济运行中的结构性问题。
李明昌分析指出，经济运行中的储蓄率走高和消费率降低，最终症结还在于国民收入分配呈现出居民部门收入占比下降、企业部门收入占比上升的反差格局。统计显示，自上世纪90年代初以来，我国国民收入分配总格局中，政府部门所占的比重保持稳中略升的势头，企业部门所占的比重总体上呈现上升趋势，而居民部门所占的比重则呈现下降趋势。
李明昌举例说，2004年，政府、企业和居民占国民可支配总收入的比重分别为20.4%、21.7%和57.8%，居民部门占国民可支配总收入的比重首次降到60%以下。从2005年至2007年财政收入、工业企业利润增长速度远远高于国内生产总值(GDP)的增长速度，而城镇居民和农村居民可支配收入增长速度仍然低于GDP增长速度来看，国民收入分配总体格局并未发生改变。
“要从根本上解决经济运行中的结构性矛盾，实现经济发展方式的转变，应当从深化收入分配制度改革入手。”李明昌说。
他认为，深化收入分配制度改革应当“五管齐下”，一是扩大就业，提高劳动报酬在国民收入分配中的比重；二是加快资源价格改革和建立生态环境补偿机制，加大生态违规惩罚力度和执行强度，至少要让企业充足支付破坏生态环境的治理成本；三是适当降低居民总体税赋水平，建立农民动态分享土地增值收益的机制；四是改革企业利润分配制度，促使企业利润通过再分配环节向居民收入转化；五是合理控制财政增收水平，加强政府公共财政职能转变，逐步增加社会保障、基础教育、基础科研、公共卫生等方面的消费性政府开支，促进居民部门消费率的提升。
