（两会综合报道）民主法制建设取得重大进展　人大工作出现新局面

——全国人大代表谈全国人大常委会工作报告

　　新华网北京３月９日电题：民主法制建设取得重大进展　　人大工作出现新局面

　　——全国人大代表谈全国人大常委会工作报告

　　新华社记者

　　９日，出席两会的全国人大代表围绕全国人大常委会工作报告进行了认真审议。代表们表示，过去的５年，是我国社会主义民主法制建设取得重大进展的５年，是人民代表大会制度不断坚持和完善的５年，是人民有序政治参与不断推进的５年，是科学立法、民主立法不断加强的５年，是我国人大史上可圈可点、具有重大意义的５年。

　　中国特色社会主义法律体系已经基本建立

　　“我作了一个统计，过去５年立法的数量占到现行法律总数的近二分之一，可见立法工作力度之大。”广西壮族自治区人大常委会副主任吴恒代表说。

　　河南建业集团董事长胡葆森代表说，“开门立法”提高了立法质量。５年来，立法机关通过媒体征集立法意见，广泛吸收并体现了民意。

　　“全国人大常委会积极探索‘开门立法’的新路子，面向代表和广大人民群众，立法的质量非常高。”曾被邀请参与立法与法律修订工作的浙江省衢州市人大常委会副主任、市农科所所长汪惠芳代表说。

　　重庆五矿机械进出口有限公司董事长袁昌玉代表认为，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，真正把人民群众满意不满意作为判断立法工作好坏成败的标准，这是５年来立法工作的突出特色。

　　重庆索通律师事务所律师韩德云代表说，注重社会管理是过去５年立法工作的又一亮点。劳动合同法、就业促进法、突发事件应对法等法律的出台，推进了社会管理和社会和谐。此外，根据社会生活的不断变化，法律修订也很及时。

　　监督工作取得新突破

　　重庆市人大常委会秘书长艾智泉代表说，过去的５年，十届全国人大常委会通过执法检查、听取和审议专项工作报告等形式，对“一府两院”的工作和关系国计民生的重大事项实施有效监督，取得显著成效。

　　“去年，全国人大常委会对广西进行义务教育执法检查，为广西通过国家达标验收奠定了基础。执法检查与事后跟踪检查对各地各部门提高依法行政的水平发挥了重大作用。”吴恒代表说。

　　“人大监督工作紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展。２００３年，全国人大常委会把拖欠工程款、拖欠农民工工资问题作为监督工作的重点，使当年以前拖欠的工程款９４％得到偿还，拖欠的农民工工资９９％得到偿还。”来自云南的牛绍尧代表说。

　　“监督出实效，才能促进司法公正。”江西省人民检察院检察长曾页九代表说，全国人大常委会工作报告中表示今后将把突出问题作为监督重点，这对检察机关履行法律监督职能提出了更新更高的要求。

　　代表工作和常委会自身建设迈出新步伐

　　全国人大法律委员会委员李连宁代表说，５年来，人大代表依法履职的作用得到了进一步发挥。十届全国人大常委会坚持和完善人民代表大会制度，认真落实宪法赋予人大及其常委会的各项权职，依法履行了各项职责。

　　河南省人大常委会副主任王菊梅代表说，重视发挥代表作用，通过代表听取民声、集中民智，密切同人民群众的联系，是十届全国人大常委会工作的突出特点。

　　“五年来，我见证了代表提出的议案逐一得到落实，代表们提出的许多立法议案、建议和意见变成了法律，代表的权力得到了体现。”重庆大学教授夏之宁代表说。

　　广西壮族自治区人民政府副主席李金早代表说：“过去５年，全国人大在议会外交方面非常活跃，在国际上澄清了许多模糊的看法，加深了世界对中国特色社会主义法律体系和人民代表大会制度的了解。”

　　（参与采写记者：刘东凯、冯晓芳、吴晶、杜宇、李柯勇、葛素表、常璐、李亚彪、胡锦武、杨一苗、朱薇、伍晓阳、王圣志）