应对危机启动对话 中国外交渐入佳境

　　2008年是颇不平凡的一年。如果说上半年在西藏等地发生的有组织的骚乱，奥运火炬传递在海外受到敌对势力人为蓄意干扰，展示了2008年内外形势严峻的一面，那么，到年末之时，形势似乎是“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”了，中国外交克服了艰难险阻，进入了佳境，重要外交活动接踵而至，精彩纷呈。

　　2008年中国外交借以展开的基轴，大体可用“一个奥运、两次危机、三大峰会、四场对话”加以概括。

　　北京奥运会，是今年与中国外交紧密相关的一件大事。为了配合和确保北京奥运的顺利进行，中国在外交上作出了各种努力。北京奥运的成功举办，有外交的一份功劳。

　　两次危机。一是四川地区遭受的重大地震灾害。灾后全国上下迅速投入抗灾救灾，外交工作也毫不含糊。为了国内救灾需要，外交战线积极动员，千方百计解决难题，外交为民的精神得到了充分的体现。二是国际金融危机造成的深远影响。发端于美国的次贷危机，逐渐演变为一场影响全球的金融危机。中国经济自然不能不受影响，不能不采取相应行动。与此同时，这场危机也向全世界提出了国际金融秩序改革的重大问题。为此，胡锦涛主席前往华盛顿出席了20国金融峰会，并提出了中国的主张。

　　三大峰会，是指20国金融峰会、亚欧首脑会议和APEC领导人会议。今年的亚欧首脑会议在北京召开，会前，金融危机已陆续在一些国家蔓延。这为亚欧首脑会议提供了一个紧迫、富有意义的议题，也使之成为一个谋划共同应对危机的重要机会。今年的APEC领导人会议同样如此，中国在会议上阐述了自己的立场和主张，各国承诺保持密切合作，采取全面行动，应对当前危机。

　　四场对话，是年末之时的一道亮色。启动中韩战略对话，是胡锦涛主席在奥运结束后访问韩国期间两国领导人共同确定的，这是继与美、日等国之后，中外之间新确立的一个双边对话机制。

　　中日韩领导人会议，本来应是在10月间举行的，后由于日本福田首相突然宣布辞职而推迟至12月。这是三方领导人第一次脱离“10+3”领导人会议机制、在三国中的一国内举行会议，且今后将在三国间轮流举行，这也预示着东北亚合作进一步发展的可能性。

　　第五次中美战略经济对话是美国布什政府任期内的最后一次。这一新机制对于中美在经贸、能源、环境等领域克服分歧、发展合作发挥了积极作用。从有关情况看，奥巴马总统上任之后，这一机制应能继续下去，但不排除会有某些调整，包括人员、频率甚至议题等。

　　如果说上述三者都反映了某种积极的进展，那么12月间在北京召开的六方会谈团长会的遇挫则凸显了解决朝鲜半岛核问题的难度。六方未能就朝核去功能化的验证机制达成协议，再次表明了半岛无核化将是一个较长的渐进过程，每推进一步都需要付出艰辛的外交努力。

　　在即将告别2008年之际，联合国安理会通过了措辞鲜明的有关决议，我国将于今天向亚丁湾和索马里海域派出三艘军舰执行护航任务。这一行动将是中国国际行为中的一个新标志，预示着中国在世界事务中将发挥更大的作用。

　　在即将到来的2009年，我们将迎来中华人民共和国成立60周年，也是新中国外交的60周年，我们有理由期待，中国外交新一页的辉煌将得到续写。 （复旦大学中国外交研究中心主任 任晓）

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