亚洲时报：欧盟要中国与其共负非洲责任

　　香港《亚洲时报》10月30日文章，原题：欧盟把非洲之球踢给了中国

　　对中国务实的、贸易第一的非洲政策传统上持怀疑态度的欧盟发布了一项具有开创性的政策文件，建议欧中共同承担应对非洲大陆挑战的责任。10月17日发布的题为《欧盟、非洲和中国：朝着三边对话和合作前进》政策文件，把明显的政治重新定向与务实政策结合在一起。欧盟这样做表明，它朝着同中国和非盟的合作方向前进了第一步。

　　然而到目前为止，中国仍对欧盟的这项新建议保持外交沉默，有消息说北京正在认真考虑三边合作问题，但中国可能需要很长一段时间才会做出正式回应，因为合作将涉及到政策的重大变化。

　　过去两年来，评论家一直认为中国接触非洲的战略是成功的，并将其描述为对传统捐赠政策和地缘战略利益的一个挑战。表面上，中国与非洲政府达成的双边和无条件协议似乎破坏了非洲可持续发展的努力，但中国和非洲的官员声称，中国的“软实力”外交比欧洲带有条件的建议更为可取，也更成功。就此类发展而言，欧盟发现自己越来越处于被动地位。

　　新政策文件明显向中国提出了在务实和互补基础上的合作问题，不同的原则和地缘政治观点不是问题。欧盟这样做，等于是向中国屈服了，或许，中国会制定出对该建议的合理回应。

　　到目前为止，北京一直认为与非洲的双边合作是支持其自身发展的机会。欧盟的议事日程现在也把接触中国视为制定一个全面政策的机会。问题是，北京是否准备接受欧盟的这项建议，将其作为促进其自身努力的一个机会，因为到目前为止，北京对欧盟提出的三边合作和有效的多边主义概念仍持怀疑态度。

　　人们担心与欧洲密切合作会破坏中国在与非洲发展双边关系时所采取的柔性做法。把软实力同与西方做法的明显差异性相结合，已为北京在非洲大陆赢得了很多信誉和正面评价。

　　但是，北京也有进行更密切合作的理由。如中国2007年批准成立的资金达50亿美元的非洲开发基金，很难找到合适的当地伙伴。由于工程项目主要被分配给中国公司，北京面临着缺少当地合作伙伴开发工程的问题。在非洲，袭击中国工人和机构的事件正在上升。事实上，当地境况在迫使北京做出调整。

　　对欧盟这项新政策的批评声音主要来自欧洲内部，但现在争论的焦点是欧盟在同中国打交道时是应该从务实的立场出发还是从道德的立场出发。(作者伯恩特·伯杰为德国汉堡和平与安全政策研究所研究员，陈一译)

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