挑战欧盟权威 波兰宪法法院裁决引轩然大波

　　自波兰宪法法院本月初作出波兰国内法律优先于欧盟法律的裁决后，波兰和欧盟的争端持续发酵。据报道，欧盟委员会主席冯德莱恩13日在欧委会会议上称这一裁决给欧盟造成严重问题，并威胁将对波兰采取行动。

　　分析人士指出，波兰和欧盟此次争端源于波兰国内司法改革，涉及价值观以及法律优先度等问题，欧盟未来可能以停止资金支持等手段对波兰施压。鉴于争端背后的深层次矛盾难以解决，双方之间的博弈还将继续。

　　提出法律挑战

　　波兰宪法法院7日裁定，欧盟最高司法机构欧洲法院的某些裁决对波兰的管辖权没有约束力，且欧盟条约部分内容违反波兰宪法。波兰总理莫拉维茨基对这一裁决表示了支持，称欧盟应该尊重每一个成员国的选择，不应该干涉成员国的内部事务。

　　这是第一次有欧盟成员国领导人在其宪法法庭上对欧盟条约提出法律挑战。据悉，莫拉维茨基之所以向欧盟法律提出挑战是源于推行司法改革一事。今年7月，欧洲法院以波兰司法改革违反“法治”原则为由，裁决要求波兰暂停去年设立的一个专门针对法官的纪律审查机构。波兰政府拒绝执行，并将这一问题诉诸本国宪法法院。本月7日，波兰宪法法院裁决，欧洲法院干涉波兰司法改革、违背波兰宪法，波兰国内法律相比于欧盟法律具有优先权。

　　波兰的上述裁决在欧盟内部引发轩然大波。欧盟以及法德等国官员纷纷批评波兰宪法法院裁决，认为这一裁决削弱了欧盟的法律支柱。欧委会发言人还将此举称为对欧盟“史无前例的挑战”。

　　法国外交部长让-伊夫·勒德里昂和德国外长海科·马斯发表的联合声明称，部长们已经注意到波兰宪法法庭的这个裁决，“我们提醒波兰，加入欧盟与完全和无条件地遵守共同的价值观和规则是相辅相成的。”

　　声明还称，“每个成员都有责任尊重这些规则和价值观，因此当然对在欧盟内占据重要地位的波兰来说，这也是义不容辞的责任。”声明中还称，“这不仅仅是一种道德承诺，也是一项法律承诺。”

　　举行抗议活动

　　波兰宪法法院的裁定引发了大规模的群众示威。据外媒报道，波兰100多个城镇10日举行抗议活动，仅首都华沙就有大约10万人参加，抗议活动中的演讲者包括来自反对党的政客、艺术家等。

　　在反对派领袖、前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克的呼吁下，抗议者举着“支持欧盟”的横幅并表示，“波兰必须留在欧盟”。图斯克对在华沙举着欧盟蓝色旗帜的一大群人说：“华沙和100多个波兰城市和乡村的数万人前来抗议本届政府对我们祖国的所作所为。”抗议者甚至高呼，“如果谁让波兰脱欧，那么他就是波兰的叛徒”。

　　图斯克以及反对党公民纲领的领导人，在华沙的集会上呼吁人们保卫“属于欧洲的波兰”。

　　大部分波兰人都不支持“波兰脱欧”。94岁的老兵万达·特拉齐克-斯塔夫斯卡说：“这是我们的欧洲，没有人能把我们从这里带走。”64岁的伊丽莎白·莫拉夫斯卡在华沙游行时说：“我来这里是因为我怕我们会脱离欧盟。这非常重要，特别是对我的孙女来说。”

　　在英国留学的20岁的亚历山大·维尼亚尔斯基也来华沙示威，他说：“英国刚刚脱离欧盟，是个悲剧。如果波兰现在离开，也会成为一个悲剧。”

　　自2004年以来，波兰在欧盟的成员身份极大推动了波兰的经济增长，许多波兰人都将欧盟视为国家安全的重要组成部分。

　　博弈还将继续

　　随着双方法律之争的发酵，舆论越来越担心波兰可能成为又一个“脱欧”国。但鉴于欧盟资金支持和成员国身份对波兰的重要性，波兰政府将与欧盟达成一定程度的妥协。

　　欧盟委员会负责价值观和透明度事务的副主席尧罗娃表示，如果欧盟不挑战波兰宪法法院有关“国家法凌驾于欧盟法”的裁决，那么欧洲联盟将会走上解体之路。因此，欧盟将会动用欧盟条约所赋予的一切权力，捍卫欧盟法律的一体适用及其完整性。

　　欧盟目前最有力的应对手段是停止对波兰的资金支持。波兰一直是欧盟资金的最大净流入国，该国近年来取得欧洲最快的发展很大程度上得益于欧盟支持，欧委会已批准了大部分国家希望恢复资金的申请，但波兰并不在其中。

　　不过，波兰政府此后仍然显出强硬姿态。波兰政府发言人彼得·米勒称，暂停向波兰发放恢复资金是“政治威胁”，这种做法缺乏法律依据。

　　图斯克表示，执政党“法律与公正党”正在危及波兰在欧洲的未来。

　　但是莫拉维茨基强调，执政党没有脱离欧盟的计划。他为宪法法院的判决作辩护，并表示脱离欧盟是反对党试图抹黑政府而制造的“假消息”。

　　波兰外交部表示，波兰将继续尊重欧盟法律，这被媒体视为“降低调门”。分析人士指出，“脱欧”会给波兰带来难以承受的经济损失，波兰是欧盟基金的最大受益国，目前来讲，波兰应该会止步于此，不会再采取进一步的举措。但即使此次争端能够化解，欧盟与成员国之间有关主权让渡界限的博弈仍将继续。

　　本报见习记者 王卫 本报记者 吴琼