沙伊和谈：于中东变局中开启“希望之窗”
沙伊和谈：于中东变局中开启“希望之窗”
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5月12日，伊朗外长扎里夫在访问叙利亚时表示，伊朗已准备好与沙特建立“紧密关系”，叙利亚也对阿拉伯国家间展开合作持欢迎态度。扎里夫表示，伊朗与沙特进行了一些接触，伊方希望相关接触有助于两国加强合作，以实现地区稳定。伊朗外交部发言人哈提卜扎德10日向外界证实，伊朗与沙特日前举行了会谈，重点讨论了双边关系和地区问题。他表示，消除紧张局势和建立两国关系对两国和海湾地区都有利。
一段时间来，沙特伊朗之间和风吹起、你来我往，让人目不暇接。
动因 适应“错位”的美国中东政策
伊朗政府发言人阿里·拉比埃11日强调，解决伊朗和沙特之间分歧的“希望之窗”已经打开。“多年来，我们支持并欢迎与包括沙特在内的邻国进行对话，今天打开了希望之窗，以解决伊朗和沙特之间的分歧。为了解决双方的误解和分歧，两国除了讨论双边问题外，还就地区问题交流了意见，但具体细节和成果要等到谈判结束才能进一步详细讨论。”
拉比埃解释说，谈判是在两国政府特别代表间进行的，将一直持续到取得结果为止。“我们决心解决造成该地区国家争端的所有分歧。我们相信，现在是时候结束这些分歧并恢复该区域各国安全友好的睦邻氛围和兄弟情谊了。”
2016年1月2日，被判犯有“恐怖主义”和“叛国罪”的沙特什叶派神职人员奈米尔被执行死刑，另有46人也被处决，引发伊朗国内什叶派民众强烈抗议。随后沙特驻德黑兰大使馆及其在伊朗北部马什哈德市的领事馆遭到亲什叶派的伊朗民众暴力袭击，沙特于次日宣布断绝与伊朗的外交关系。
对于当前沙伊关系的积极进展，埃及外交事务委员会成员拉贾表示，沙特伊朗展开对话既顺应了美国白宫易主后中东政治的发展趋势，也是出于其自身迫切的现实政治需要。从中东整体看，“老死不相往来”的敌对国家纷纷开启对话，接触破冰成为主流趋势。如以色列同阿联酋签署和平协议，土耳其派高级代表团访问埃及，沙特卡塔尔推动结束断交风波等。
拉贾指出，地区国家正积极调整，以适应“失位”“错位”的美中东政策。他举例称，拜登政府虽承诺同伊朗就伊核协议解除制裁达成一致，但二者的谈判并不顺利且矛盾重重，令沙特进退两难。美国还屡次抨击其地区盟友如埃及、沙特的人权问题，并暂停了对沙特也门联军的军售和情报支持。此外，美国还宣布将逐步从伊拉克撤军，这都显示出中东问题在美全球外交布局中的重要性下降。美地区盟友认清“唯美国马首是瞻”并不会一劳永逸，因此搁置争议、留下转圜空间成为主流选择。
从沙特自身看，其在此轮外交攻势中更为主动，希望打造不同于特朗普时代、相对缓和的地区外交新格局。埃及《金字塔报》认为，沙特面临重重困难，不论是节节败退的也门内战、岌岌可危的后疫情时代经济，还是同美就人权问题的龃龉，都逼迫此前冒进强硬的沙特王储小萨勒曼重新调整地区政策。因此，沙特不仅向伊朗示好，有消息还称由沙特情报部门负责人哈立德中将率领的沙特代表团秘密访问了大马士革，会见了叙利亚总统阿萨德和负责安全事务的副总统阿里·马姆卢克少将。沙特外交部政策规划主任雷德·克里姆利虽然否认了这一消息的准确性，但他也表示，沙特基于对叙利亚人民的支持和联合国安理会决议，维护叙利亚的统一和阿拉伯身份，支持政治解决问题。这无疑为两国重新开放使馆并推动叙利亚重返阿拉伯联盟释放了积极信号。由此，沙特向叙利亚、伊朗、以色列、卡塔尔这些地区“老对手”均抛出了“橄榄枝”。
伊朗大选 沙伊和解的最后“窗口期”
6月18日，伊朗将进行总统大选，以强硬派为代表的伊朗伊斯兰革命卫队决心在此次大选中崭露头角。现总统哈桑·鲁哈尼希望能在大选前推动伊核协议重回正轨，一方面为其任内最重要的外交事务画上一个相对圆满的句号；另一方面也为国内总统选举的温和改革派造势。根据伊朗宪法，强硬派主导的宪法监护委员会将负责候选人的审查程序。根据其发布的一份新的资格清单中的规定条件，参选者年龄被限制在40~70岁之间，并要求拥有至少4年的高层管理背景。鲁哈尼在声明中指责宪法监护委员会超出其管辖范围行事，目的是限制温和改革派参加选举，这番表态或将导致二者的矛盾进一步激化。
拉贾指出，不论对于伊朗现政府、美国还是沙特而言，在伊朗总统选举前达成初步和解协议都是最后的“窗口期”，如果届时伊朗强硬派赢得大选，伊朗政权和民众将对伊核协议持更深的负面态度，各方分歧也将越发难以弥合。
因此，美国民主党全国委员会的50多名成员于5月10日在一封联名信中敦促拜登政府不要犹豫取消对伊朗的制裁，与伊朗共同重新回到伊核协议的框架内。“谁先让步不应该成为阻碍，取消对伊朗的制裁并不意味着美国的退缩，而是反映了美国重新建立国际信用和维护自身安全的努力。”德国外长马斯也警告称，6月伊朗大选前的会谈“时间已不多了”，但表示“目前所有参与者都在建设性气氛中进行会谈”。
和解前景 仍难摆脱美国因素
沙特外交部表示，沙伊谈判旨在“探索减轻该地区紧张局势的方法”，但“达成任何明确结论为时过早”。据美《纽约时报》报道，沙特情报总局局长哈立德·胡梅丹和伊朗最高国家安全委员会副书记赛义德·拉瓦尼都参加了会议，本月双方或在巴格达举行另一轮会谈，内容可能会涉及重开使馆并互派大使。
卡内基中东中心学者艾哈迈德·纳吉表示，沙伊对话的关键问题是，这一轮谈判能否结束也门旷日持久的战争，还是会暂时停火。埃及《金字塔报》也认为，这并不是沙特与伊朗和解的开始，因为两国的统治政权有着截然相反的目标和利益。目前沙特最亟待解决的就是也门问题，自2015年8月沙特军方宣布地面部队进入也门境内后，沙特领导的多国联军在伊朗支持的胡赛武装面前节节败退，并且后者的活动空间和打击能力严重威胁沙特的石油安全。3月22日，沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉提出了该国有关全面结束也门危机的倡议。《金字塔报》指出，沙特认为，美国与伊朗的核协议虽然需要时间，但最终还是会达成，正如著名的英语谚语所说：“如果你不能击败他们，那就加入他们。”沙特希望在美国重返伊核协议和也门停火的大框架下深度参与讨论，最终摆脱也门内战的泥潭。
“对话通常比其他方式要好。它会产生结果吗，那是另一个问题。”美国国务卿布林肯说，“如果各国在中间没有我们的情况下直接进行对话，那就更好了。”拉贾认为，当前看，这对于沙特既是机遇，也是挑战，因为其难以真正跳出美国主导的地区整体格局桎梏。如果美伊就伊核协议谈判进展顺利，那沙伊谈判也会向好的方向发展；如果美伊对话仍然陷入停滞，那伊朗必然会再次利用“什叶派之弧”展示自身地区实力并施压，这或将导致沙伊“希望之窗”再次关闭。
