中韩建交25周年：“萨德”阴影下再看“足食、足兵与民信”

　　2017年8月24日，是中韩建交25周年纪念日。

　　在历史上，中韩两国是地理位置相近、文化相似的邻国。1992年中韩两国建交，结束了由冷战造成的相互敌对的历史，揭开了中韩两国“和平与繁荣”关系发展的新篇章。中韩建交25年是中韩两国之间以及中韩两国国民之间坚定实践与履行承诺的旅程，是基于相互之间信赖的二十五年。

　　在这样一个重要时刻，自1992年中韩建交以来，当今中韩两国关系却面临一个低谷。最明显的表现就是，中韩两国将分开各自举办中韩建交25周年纪念活动。导致中韩关系陷入了紧张并冷却局面的核心问题就在于“萨德”(THAAD)。

　　萨德引发的信赖危机

　　“萨德”对中国国家安全战略的影响有以下几点评价：首先，中国现在特别担忧的是“萨德”的侦察功能。“萨德”可以对中国东北、华北等地区进行探测侦察，威胁中国国家安全。第二，“萨德”与美国战略相衔接的问题。关于“萨德”的雷达探测范围，韩国“只针对朝鲜的核威胁而不针对中国”的说法尚有待考证，并且现在还不能保证“萨德”不会隶属于“美国导弹防御体系”。即，针对“萨德”问题的这些忧虑尚无法从根本上得到解决。

　　这都是“萨德”在军事技术方面问题。从另一方面来说，中韩关系正在面临的更大的问题是“信赖”危机。我本人就有此类的亲身经验体会。去年朴槿惠政府时期，韩国政府某部门高官访问上海时，我有幸一起参加了晚餐(小规模，总共不超过10位)，我在席上作了这样的发言：“在中韩关系问题上，我们要慎重考虑在韩国部署萨德的问题”。就在次日，韩国国防部突然发布了在韩国部署“萨德”的言论。这也与三天前韩国国防部的态度有了180度的大反转。

　　我作为一名韩国人，对于韩国国防部的投弹式“突然决定”言论都吃惊不已，更何况是中国政府或是中国国民。从表面上看，“萨德”问题属军事技术性问题，与中国国家安全战略息息相关。但从中韩两国关系来看，这与中韩两国之间以及中韩两国国民之间最基本的“信赖”问题密切相关。这种方式真的能对朝核问题的解决起到一定作用吗？真的能促进中韩两国面向未来的“四个伙伴”关系的发展吗？(编者注：2014年7月习近平主席访韩，双方宣布中韩努力成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。)答案显然是否定的。

　　莫让“足兵”问题干扰中韩关系

　　那么，特别是在“萨德”问题上，中韩两国产生这些分歧的根本原因是什么？这需要对韩国政治有一个大概的理解。

　　先从一个有趣的对话说起——子贡问孔子如何治理国家，子曰：“足食，足兵，民信之矣。”

　　1945年8月15日韩国从日本殖民统治中解放后，仍然处于极度的贫穷期，即“足食”的问题也还没解决。经过1950年代的朝鲜战争后，朝鲜半岛进入南北对峙的“冷战”阶段，韩国政府和韩国人在国家安全问题上完全依赖于韩美同盟，由此韩国政府的重要力量都集中在于发展经济方面以解决“足食”的问题。到了上世纪90年代，国际局面上冷战结束了，但在“足兵”方面，韩国仍处于对美国关系上的困境(Dilemma)中：即，关于韩国国家安全方面，韩国和美国是一体的呢？还是两个不同的个体呢？

　　在韩国的立场上，一定要分清对美国保障韩国安全的感谢不等同于韩国和美国是同一个体。令人遗憾的是，朝鲜战争结束，受“历史惯性法则”的影响，韩国国家安全问题上至今都无法独立于美国。但是，对韩国来说，一定要搞清楚一点，在发展中韩关系时，不应该把韩美关系或中美关系的因素牵扯进来。如果韩国不尊重中国处境，在处理中韩关系时，单方面地认为优先考虑韩美关系的议题是“对”的，基于此向中国施压，或者中韩关系面临问题时躲在美国背后的行为是不负责任的。诸如“萨德”问题等，当涉及到攸关国家安全战略的敏感问题时，在外交大局上，韩国应充分考虑当事国立场，谨慎地细心地处理相关问题。

　　加强人文交流促进共鸣

　　中韩建交25周年之际，两国站在新的出发线上。据韩国贸易协会最近发布的报告显示，中韩商品交易额自建交以来增长了近33倍，从1992年的64亿美元增长到去年的2114亿美元。这都得益于过去的二十五年里中韩两国将重心放在经济贸易发展上，使得两国经济关系上更加紧密。但从“萨德”问题上也可以明显看出，两国关系在经济方面取得了量的增长和交流规模的扩大，而两国政府以及国民之间的政治信赖还有待进一步加强。

　　中韩两国，应以此为鉴积极致力于政治领域关系的发展，向着“更高质量、更加成熟”的目标努力。这也是发展中韩关系两国下一步的重大课题。为此，中韩两国要不断加强历史文化领域的人文交流。中韩两国的人文交流有利于两国国民产生更多的“共鸣”。特别是，我们的眼光要努力拓宽中韩两国有着相似的近代史的视野和观点。基于此，韩国需要克服还停留在旧时代冷战式的思维方式，和中国一起走向到中韩两国“共赢”发展的新道路。

　　(作者是韩国籍学者，博士，现任上海交通大学韩国研究中心执行副主任、助理教授)

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