为解决卡塔尔断交危机,美国国务卿蒂勒森周一开启上任以来首次穿梭外交,访问科威特、卡塔尔和沙特。在本次断交风波中,主要是由海湾国家科威特积极斡旋,而美国一直躲在后面“看好戏”。但随着僵持继续,美国担忧危机失控,不得不亲自出马。近来,包括联合国外交人员、英国、德国和阿曼的外长已相继访问海湾地区,试图劝和双方。那么,这一次扎进中东旋涡,密集斡旋,美国能当好“和事佬”破解僵局吗?
蒂勒森计划10日至13日穿梭于科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯三国,就卡塔尔断交危机加以斡旋,希望能促成各方坐到谈判桌前。分析人士注意到,在本次断交风波中,主要是由海湾国家科威特积极斡旋,而美国一直躲在后面“看好戏”。但随着僵持继续,美国担忧危机失控,不得不亲自出马。此前美国一直拒绝深度介入,按照白宫发言人肖恩·斯派塞的说法,这是阿拉伯人的“家务事”,应该由他们自己解决。
不求危机立刻化解 呼吁对话解决问题
蒂勒森10日会见科威特埃米尔萨巴赫、科威特外交大臣谢赫萨巴赫·哈立德·萨巴赫等人,据悉英国国家安全顾问马克·塞德威尔也出席相关会晤。科威特、美国、英国在会谈结束后发表一份联合声明,呼吁海湾国家“尽快控制当前危机,通过对话解决问题”。多名美国官员表示,蒂勒森并不指望此行能立刻化解这场危机,但希望促成各方以谈判方式寻求解决方案。美国国务院上周警告说,这场断交风波或将持续数月,“甚至还有可能恶化”。
不买账 沙特等四国对卡塔尔制裁继续秘密文件曝光卡塔尔断交风波缘由
早在2013年至2014年,卡塔尔与沙特、科威特、阿联酋等国签署了多份秘密协议。根据协议,签署国不得干涉他国内政,不得向其他国家的反政府势力提供资金或政治支持,不得支持“敌对的媒体”。协议特别提及促进埃及稳定,包括阻止反政府势力利用半岛电视台威胁到埃及政府。此外,中东多国外长曾签署过针对《利雅得协议》的一个补充协议,规定签署国不得向穆兄会以及也门、沙特等国的反政府势力提供支持。多名知情人士把这批秘密协议统称为《利雅得协议》。不少人恍然大悟,沙特、埃及等国上月突然翻脸,缘于他们认为卡塔尔违反协议。
存风险 得罪哪方都会危及美中东利益美在海湾地区的军事部署或受影响
一方面,卡塔尔是美国亲密盟友,卡塔尔境内的乌代德空军基地是美国在中东地区规模最大的空军基地。另一方面,上月与卡塔尔断交的巴林被视为美国重要安全伙伴和防范伊朗的一处“堡垒”,美国海军第五舰队便是长期驻扎在巴林。蒂勒森手下的高级顾问R·C·哈蒙德认为,中东四国向卡塔尔开出的复交条件不具可行性,但其中某些条款“仍有谈判空间”,因此并非毫无希望。
前路难 沙特和卡塔尔会听美国的劝吗?沙特等国与卡塔尔的对抗非一日之寒,背后存在难调和现实
一个现实是,沙特要当海湾地区和海湾合作委员会的“老大”。而卡塔尔是实现这一目标的绊脚石,因此必须压制卡塔尔坐大之势。另一个现实是,卡塔尔维护自身尊严的决心意志异常坚定,多哈想在海湾地区寻求独立和自行其是,摆脱沙特的束缚。蒂勒森或许能达成部分或暂时的协议,缓和这轮紧张局势。但是,协议也只能管一时,无法解决根本问题。未来,在新王储领导下的沙特,似乎决意将卡塔尔打压成一个“半附庸国”,为此,他很可能策动卡塔尔的政权更迭。
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