外交突破红利所剩无几 安倍见普京实为“骑虎难下”

　　资料图：日本首相安倍晋三　　

　　4月27日至28日，日本首相安倍晋三按照计划赴俄罗斯进行国事访问，与去年12月刚在东京举行过会谈的俄罗斯总统普京再次见面。不过，虽说是国事访问，安倍此行不仅行前声势大不如前，日媒对会谈的报道也是寥寥数语。与年初安倍访美会见特朗普相比，此次莫斯科之行完全是一副波澜不惊的样子。

　　个中原因，一方面在于安倍自2012年上任之后已经四度访俄，早已将对俄“外交突破”的红利消费得所剩无几；另一方面，更重要的在于安倍虽然如此大献殷勤，但是却始终“不得其门”。因此，早在出访之前，对于近日来身陷丑闻的安倍而言，莫斯科之行就已经颇有“食之无味、弃之可惜”的味道。

　　可以说，即使是安倍本人，对于和普京的第五次会面可能多少也有些“兵困马乏”“再而衰、三而竭”之感。更何况，不仅普京对其一系列“日俄亲善”的举措反应不温不火，日本社会也同样没有发生多少变化。根据皮尤中心的民调，日本仍然是民众对俄罗斯看法最为负面的国家。然而，为了证明其外交路线的正确、维护自身的权威与形象，安倍又不得不继续为日俄关系添柴加火，期冀于万一之中有所斩获，向国民有所交代。以此而言，安倍此次莫斯科之行诚可谓是骑虎难下之旅，难言有何期待。

　　果不其然，在这次访问中，普京不仅没有在北方四岛归属和共同开发的法律适用等核心问题上显示出丝毫软化立场的态度，甚至还对日本的强硬对朝政策提出了质疑。就实质而言，安倍此次国事访问可以说是“一无所获”。

　　安倍一直将增进日俄关系作为对华、对美讨价还价，抬举自身大国地位的重要砝码。因此，自2013年展开对俄的第一次国事访问以来，他就一直把营造“日俄蜜月期”、与普京建立起“亲密无间”的关系作为外交重点。在日方看来，中国的经济崛起和乌克兰危机后俄在西方的孤立态势，都为日俄关系提供了绝佳的契机。因此，无论是“自降身段”、一路小跑找普京握手，还是顶住盟友压力、坚持维系与莫斯科的高层互动，安倍始终都在抓紧一切机会积极践行“联俄自重”的外交路线。

　　然而，天不遂人愿。虽然安倍在去年年底终于实现了让普京访日的大愿，但却着实很难被视为这一路线结出的“硕果”。普京在临行前改变一度松动的口径，否认日俄间存在领土争端，拒绝进行讨论，还断然拒绝了日方再赠送一只宠物柴犬的提议。在到访安倍老家山口县长门市时，普京谢绝了品尝地方特产和享受温泉的特殊招待。更要命的是，俄方还在没有事前通知的情况下让安倍在全国直播的镜头前于雨中的机场多等了两个小时。主场尚且如此，更遑论安倍远赴莫斯科了。

　　就内政而言，作为保守主义、民族主义的领袖，安倍又很有必要坚持日本政府自二战以来的一直立场，摆出一副“一定要解决北方四岛问题”的姿态，以更好地取悦国内选民。但是与此同时，安倍也很清楚对俄谈判的结果绝对无法满足国内民族主义情绪的期待。现实而言，日本外务省俄罗斯课课长毛利忠敦早已在公开发表的论文中主张接受俄罗斯多次暗示的“两岛方案”，即收回面积较小的施科坦岛(色丹岛)和赫巴马伊群岛(齿舞群岛)，“分阶段”解决领土问题。但是在该问题高度政治化的日本，不仅“分岛”不可接受，而且即使是“先”收回两岛，对于其名目是“归还”还是“赠与”，日俄双方也不可能达成一致。除了一般的政治考虑以外，安倍晋三的父亲、前外相安倍晋太郎甚至还在病榻上留下了一定要缔结和平条约、收回北方四岛的遗训。于公于私，无论是在岛屿主权归属，还是日俄联合开发的法律适用问题上，安倍都难有让步空间，至多只能在诸如便利原日本岛民归乡扫墓等枝节问题上取得进展，要想在领土问题上取得实质加分，可谓不易。

　　(肖河 作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员)