自上月底日本临时国会召开以来，日本全国瞩目的《特例公债(赤字国债)法案》8日终于进入众议院审议。当天下午，日本执政的民主党还与在野的自民党、公明党举行了政党间的磋商，朝野双方同意在本月15日完成《特例公债法案》在众议院的审议。
利用《特例公债法案》向野田政权施压，逼迫野田早日宣布解散众议院、举行大选，一直是日本在野党的对抗措施之一。但自民党、公明党为何突然就此问题向野田政府妥协？这是因为迫于目前日本国内的经济形势和舆论压力，在野党如果拿《特例公债法案》向野田开刀的话，只能得到两败俱伤的结果。
《特例公债法案》是旨在发行赤字国债的法律草案。日本2012财政年度的预算高达90万亿日元，其中有4成约38万亿日元的预算是依靠赤字国债补充的。如果日本朝野之间继续针对《特例公债法案》展开争论，议而不决的话，日本政府将无法继续发行国债，面临财政枯竭的局面，从11月起无力向各地方政府支付当月的地方交付税。
这一结果会造成日本各级地方政府部门的短期资金流动性不足，增加地方政府的财政负担，不仅会直接影响日本普通国民的日常生活，还会让日本政府切实体味一下“政府关门歇业和破产”的感觉。与日本不同的是，美国法律规定，如果政府没有财政预算，那么除警察、国防等重要机构外，一般国家工作人员可临时休假，政府部门也可“关门歇业”。但日本没有这方面的法律。根据日本的法律规定，各财政年度的经费用当年的收入予以支付，当然没有收入也就无从支付了。这样，如果日本政府手中无钱，那么日本政府将面临着一系列的违法指控，成为国际舆论的笑柄。
在欧债危机的影响下，日本经济也明显减速，虽然在去年大地震灾后复兴需求的拉动下，日本经济稍有起色。但受日中关系恶化的影响，日本国内的出口和生产进一步陷入低迷状态。同时，日本国内内需和制造业生产都出现了恶化趋势。一些经济界人士担心，日本很有可能正在步入经济发展的恶性循环之中。日本内阁府的统计结果显示，今年第三季度日本国内生产总值时隔5个季度再次出现负增长，日本经济衰退的悲观论一时间开始抬头。此外，从外部因素来看，日中关系的持续紧张恶化，将使日本的出口恢复乏力、经济增长面临着长期衰退的风险。而美国面临的“财政悬崖”问题极有可能会对全球经济带来负面影响，世界经济继续恶化的局面难有改善。
赤字国债法案多年来一直是日本朝野之间争斗的工具之一。在当前“扭曲国会”的局面下，如果没有对手的合作，任何一个政党很难让这一法案成立。面对当前日本民众对政治失去信心，各政党支持均保持低迷的情况下，为了增加更多的政治得分，凝聚民众的支持，日本朝野各党才会开始思考放下争执，共渡难关的对策。(记者 刘洪亮)
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