美国国务卿希拉里·克林顿10月31日敦促叙利亚反对派改组领导层，称美方正着手就新领导层应该包含的人员和团体提出“建议”。分析师就这番表态解读，叙利亚危机中，奥巴马政府正加大力度，谋求“主导角色”，推动设立获得广泛支持的反对派领导层，以推翻巴沙尔·阿萨德政权。
希拉里当天出访克罗地亚首都萨格勒布，在媒体记者面前批评叙利亚主要反对派团体“叙利亚全国委员会”，认定这一组织难以整合各反对派团体、尤其是在叙利亚境内的反对派武装，无法再充任反政府领导力量。她说，“代表反对派的人必须是现在为获得自由而在前线作战和丧生的人。”
叙利亚全国委员会大多由流亡在海外的人士组成，受到不少境内反对派人员和武装质疑。反对派构成复杂，团体之间的诉求和立场不尽相同，分歧不小。
希拉里敦促反对派借定于下周在卡塔尔首都多哈召开的会议改组领导层。“我们已经推荐一些人和团体，认为任何领导层都应该包含这些人。”她说，美国大约一个月前“偷送”一些境内反对派人士到纽约，协商设立新领导层。
分析师解读，希拉里这番表态显示美国政府就叙利亚局势的多种考虑。美联社记者布拉德利·卡拉帕说，奥巴马政府有意在叙利亚角力中谋求“主导角色”，推动创建能够获得所有反对派团体支持的势力，以期推翻巴沙尔政府。
在美国总统选举竞选活动中，共和党总统候选人米特·罗姆尼批评奥巴马政府就叙利亚危机缺乏领导力，就寻求联合国安全理事会支持花费太多时间。希拉里最新表态显示，奥巴马政府正加大力度谋求“主导角色”。
同时，奥巴马政府希望借助改组领导层促使反对派采取恰当的“政治战略”。希拉里说，关键是“协助反对派就一项共同且有效的战略联合……能够有助政治过渡”。
另外，不少美国官员担忧宗教极端武装势力介入叙利亚冲突，构成“后患”。奥巴马政府似乎有意借助改组领导层，“净化”反对派武装。希拉里说，“我们需要反对派坚决抵制极端分子绑架叙利亚‘变革’。”
叙利亚全国委员会、自由军等多个反对派团体的代表10月31日在土耳其结束为期三天会议，提议组建“流亡政府”，以寻求国外支持。“会议达成共识，寻求摒弃意识形态分歧，设立流亡政府，”与会者在一份声明中说，“这将以过渡政府的形式从国际和阿拉伯社会获得更多政治支持。”
一些与会人员承认反对派分歧难消。武装指挥官穆罕默德·哈吉·阿里在新闻发布会上说：“政治人士、不同反对派团体和自由军领导人之间仍然有一些难题。”
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫10月31日在法国首都巴黎会晤法国外交部长洛朗·法比尤斯。他说：“如果我们的伙伴仍然坚持赶走他们所不喜欢的(叙利亚总统巴沙尔·阿萨德)这名领导人，流血将继续。”
拉夫罗夫说，俄方不希望看到叙利亚“崩溃”或爆发内战，继而导致“恐怖主义在(中东)这个地区扩散”。
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